（國網能源研究院有限公司）
 
當前，我國科技強國建設加快推進，面對國內外能源發(fā)展環(huán)境的復雜變化，科技創(chuàng)新被擺在我國能源電力發(fā)展更加核心的位置。立足全球能源電力科技創(chuàng)新形勢趨勢，分析我國能源電力行業(yè)科技創(chuàng)新能力存在的短板，并據(jù)此系統(tǒng)性、針對性提升能源創(chuàng)新能力和效率，是推動我國能源電力行業(yè)高質量發(fā)展的當務之急。
 
一、全球能源電力科技創(chuàng)新形勢和趨勢

美國、歐盟、日本等世界主要經濟體將科技創(chuàng)新視為推動能源轉型的重要突破口，積極制定政策措施搶占發(fā)展制高點。受政策驅動，可再生能源、核能、儲能、智慧能源等領域諸多新興技術跨越技術商業(yè)化臨界點，引領世界能源消費結構呈現(xiàn)非化石能源、煤炭、石油、天然氣“四分天下”，且非化石能源比重逐步擴大的新局面。全球能源電力科技創(chuàng)新呈現(xiàn)以下主要形勢趨勢：

一是可再生能源和新型電力系統(tǒng)技術被廣泛認為是引領全球能源向綠色低碳轉型的重要驅動，是各發(fā)達國家能源電力科技創(chuàng)新的主要方向。全球低碳化乃至“去碳化”能源體系發(fā)展步伐加速，國際能源署預測，可再生能源在全球發(fā)電量中的占比將從當前的約25%攀升至2050年的86%。為應對可再生能源大規(guī)模發(fā)展給能源系統(tǒng)可靠性和穩(wěn)定性帶來的挑戰(zhàn)，美、歐等國積極探索發(fā)展包括先進可再生能源、高比例可再生能源友好并網、新一代電網、新型儲能、氫能及燃料電池、多能互補與供需互動等新型電力系統(tǒng)技術，開展了一系列場景各異的試驗示范工作。

二是傳統(tǒng)能源電力技術與信息、交通等領域的新技術深度交叉融合，數(shù)字化智能化技術創(chuàng)新推動能源數(shù)字化轉型。美、歐、日等主要發(fā)達經濟體近年來在能源交叉融合技術方面持續(xù)發(fā)力，推動“大云物移智鏈”等先進信息技術與能源生產、傳輸、存儲、消費以及能源市場等環(huán)節(jié)深度融合，催生具有設備智能、多能協(xié)同、信息對稱、供需分散、系統(tǒng)扁平、交易開放等特征的智慧能源新技術、新模式、新業(yè)態(tài)。電動汽車及其網聯(lián)技術、氫燃料電池車等低碳交通技術，推動能源、交通、信息三大基礎設施網絡互聯(lián)互通、融合發(fā)展。

三是科技創(chuàng)新成為國際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場，發(fā)達國家構筑高科技“圍墻”，我國能源電力科技創(chuàng)新面臨更多限制。美國明確將我國列為其主要戰(zhàn)略競爭對手，以維護國家安全為名，聯(lián)合其盟友在半導體、人工智能等科技創(chuàng)新重點領域對我國進行技術封鎖與管制，在人才培養(yǎng)、技術標準、出口管制、國際合作等方面出臺一系列針對性措施。2022年，可再生能源發(fā)電和儲能技術被列入美國國家科技委員會發(fā)布的《關鍵與新興技術清單》以及美國國防部的14項關鍵技術領域，提升了對該技術領域的支持和保護措施，未來可能會加強在該領域對我國能源電力科技創(chuàng)新的限制和打壓。 
 
二、我國能源電力科技創(chuàng)新能力的短板

近年來，我國能源電力科技創(chuàng)新取得了顯著成就，正在從過去對發(fā)達國家的“跟跑”轉向在更多領域“并跑”甚至在一些領域“領跑”的局面。但與世界能源科技強國相比，我國在能源電力科技創(chuàng)新能力方面仍存在一些短板，突出表現(xiàn)在五個方面：

一是能源電力原始創(chuàng)新能力不強，具有世界影響力的科技創(chuàng)新成果不多，部分特高壓關鍵組部件、電力專用芯片、基礎軟件等關鍵領域核心技術仍然受制于人。部分能源電力技術裝備尚存短板，關鍵零部件、專用軟件、核心材料等主要依賴國外；能源電力原創(chuàng)性、引領性、顛覆性技術偏少，現(xiàn)有技術發(fā)展難以有效支撐能源綠色低碳轉型。

二是能源電力創(chuàng)新體系效能不高，產業(yè)鏈上下游科技創(chuàng)新資源整合不夠，由企業(yè)特別是能源央企主導的融通創(chuàng)新生態(tài)尚未建成。能源電力產業(yè)在與國家戰(zhàn)略和創(chuàng)新需求對接、內外部科技創(chuàng)新資源協(xié)同、企業(yè)創(chuàng)新主體作用發(fā)揮等方面存在不足，科技創(chuàng)新產學研“散而不強”，科技投入產出效益較低，重大技術攻關、成果轉化等機制尚需完善。

三是能源電力科技人才隊伍結構有待優(yōu)化，缺乏科技創(chuàng)新領軍人才和杰出團隊，青年拔尖人才不足，跨領域、復合型專家人才不足。能源電力產業(yè)在基礎前瞻研究、成果轉化應用以及交叉學科等方面的人才較為缺乏，高水平創(chuàng)新人才不足，對青年科技人才的激勵保障和發(fā)現(xiàn)舉薦機制不健全，在能源、信息、交通等領域的跨界專家人才較少，對行業(yè)外部人才智力資源利用不充分。

四是能源電力科技創(chuàng)新活力有待進一步激發(fā)，基于創(chuàng)造性貢獻的激勵導向尚需強化，長期穩(wěn)定支持科技人員潛心研究的保障機制尚不健全。以央企國企為代表的能源電力創(chuàng)新主體，存在一線科技人員和團隊的獲得感、認可度與所作出的貢獻不匹配問題，存在不符合科學規(guī)律尤其是基礎研究規(guī)律的科研管理問題，造成科技人員無法潛心研究、怕?lián)熑巍⒐ぷ鞅苤鼐洼p等現(xiàn)象。

五是能源電力科技創(chuàng)新國際合作有待加強，科研環(huán)境國際化程度較低，新形勢下拓展能源電力科技開放合作的能力不足。圍繞碳達峰碳中和、新能源、儲能、能源大數(shù)據(jù)等新興領域開展的國際科技創(chuàng)新合作不足，國際能源基礎研究、交叉融合研究、能源戰(zhàn)略研究有待拓展。能源電力領域各類企業(yè)創(chuàng)新主體、科技協(xié)會學會、智庫機構等，與國外同行缺乏長期穩(wěn)定的交流渠道和具有重要國際影響力的對話平臺。 
 
三、加快能源電力科技創(chuàng)新發(fā)展的建議

一是加快關鍵核心技術補短板。保持能源電力企業(yè)研發(fā)投入強度穩(wěn)定增長，圍繞新型電力系統(tǒng)建設，加快適應大規(guī)模高比例可再生能源友好并網的新一代電網、儲能、源網荷儲銜接等關鍵技術和核心裝備突破。進一步提高基礎研究經費占比，在研究方向、科研任務組織實施、經費和條件配置、工作人員聘用等方面賦予更大自主權。探索設立獨立核算、免于增值保值考核、容錯糾錯的研發(fā)準備金制度。

二是強化企業(yè)創(chuàng)新主體作用發(fā)揮。利用能源電力央企的市場需求、集成創(chuàng)新、組織平臺優(yōu)勢，集聚高水平人才和創(chuàng)新團隊，牽頭組織跨學科跨領域產學研用協(xié)同攻關，加大對關鍵核心技術在種子期、初創(chuàng)期的扶持力度。圍繞人工智能、集成電路、先進制造、高端裝備等重點戰(zhàn)略領域和產業(yè)領域，推動組建企業(yè)主導的產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，培育壯大一批專精特新企業(yè)，解決好能源電力產業(yè)的卡脖子技術問題。

三是激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新人才活力。強化創(chuàng)新導向的企業(yè)考核與激勵機制，對于關鍵核心技術攻關完善中長期考核機制，建立健全以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向的科技人才評價體系。支持企業(yè)科研單位探索試行更靈活的薪酬制度，重在獎勵真正做出重要創(chuàng)造性貢獻的科學家和一線科技人員。加強對科技成果轉化應用的激勵，健全完善技術入股、股權期權激勵、分紅激勵等政策。

四是加強能源科技創(chuàng)新國際合作。加強與國外先進能源企業(yè)、科研機構在能源科技領域的實質性合作，利用我國超大市場的規(guī)模優(yōu)勢，加快推進新技術、新產品的試驗與應用，增強科技創(chuàng)新的國際吸引力。提高能源電力行業(yè)科研環(huán)境國際化程度，積極舉辦高質量全球能源電力科學會議，打造能源電力科技創(chuàng)新合作交流品牌活動。探索通過對外投資等方式開展技術合作，研究建設海外科技創(chuàng)新中心的可行性。