近日,黑龍江省頒布了《黑龍江省氣候資源探測與保護條例》,條例強調“氣候資源為國家所有”,并指出“本條例所稱的氣候資源,是指能為人類活動所利用的風力風能、太陽能、降水和大氣成分等構成氣候環(huán)境的自然資源。”此外,條例還提到,“探測活動不得破壞生態(tài)環(huán)境”。
 

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黑龍江人大:“風能太陽能屬國有”是最終版本

      《黑龍江氣候探測與保護條例》經(jīng)黑龍江省人大常委會審議通過,引起社會廣泛關注。條例規(guī)定氣候資源及風能太陽能屬國家所有,從事氣候資源探測活動應當經(jīng)省氣象主管機構批準,探測所得資料也要匯交給氣象部門。網(wǎng)間對此爭議不斷。今天上午,黑龍江省人大常委會立法專家?guī)斐?..

黑龍江規(guī)定風能太陽能屬于國家

      黑龍江省6月14日頒布《黑龍江省氣候資源探測與保護條例》,其中規(guī)定企業(yè)探測開發(fā)風能及太陽能資源必須經(jīng)過氣象部門批準,而且探測出來的資源屬國家所有。這是我國首個規(guī)范氣候資源利用的地方法規(guī)。黑龍江省人大法制工作委員會副主任王去奇介紹,近年來,黑龍江省一些企業(yè)...

國外情況

澳大利亞鼓勵大眾開發(fā)自然能源以自力更生或盈利

      南半球的澳大利亞擁有世界第一的光照資源,他們在太陽能開發(fā)方面是否有相關的規(guī)定呢?
      在澳大利亞,風能和太陽能都是免費資源。澳大利亞人不會去爭執(zhí)風能或者太陽能這種資源到底是屬于國家或者是個人的,但是如果通過這種資源產(chǎn)生的效益轉變成了其他的能源... [詳細]

美國關注能源價值與民生影響平衡問題

      美國各州的州立最高法庭對風能和日光能產(chǎn)權方面的意見不一,但分歧在于可再生能源帶來的電力產(chǎn)權能否從土地產(chǎn)權中剝離和能否被政府征用,而不是“這氣候資源是歸公家呢還是歸私家”的爭論。
      太陽能與風能開發(fā)在美國各州之間遇到的最突出的問題是,洲際之間的由風能和太陽能... [詳細]
企業(yè)反應

美國邁哲華咨詢中國分公司能源電力業(yè)務總監(jiān)曹寅:風光統(tǒng)一管理對企業(yè)是好事

      其實關于風光資源的數(shù)據(jù)是一個企業(yè)決定投資的重要依據(jù)。而獲得這些數(shù)據(jù)需要長達一兩年的探測,布置幾十臺儀器,成本很高。因此交給專業(yè)的機構如中國氣象局來做,不僅可以給... [詳細]

國內某大型風電廠商人士風:光歸國有可能增加運營成本

      規(guī)定可能會增加風電場建設運營成本,為企業(yè)增加不必要的負擔。
      目前,企業(yè)建設風場、光伏電站之前需要獲得地方資源數(shù)據(jù)再決定建設風場、電站的規(guī)... [詳細]

杭州市太陽能光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會秘書長趙永紅:

      在利潤率比較低的情況下,加上國家上網(wǎng)電價下調的風險,成本只要增加10%以內,企業(yè)就“吃不消了”。對于探測屬國有,開發(fā)不屬國有的說法,這個還要觀察。不過確實有國企央... [詳細]
專家視點

中國政法大學中歐法學院副教授王軍:風光國有 無法可依

      從立法解釋上看,《憲法》第九條規(guī)定了礦藏、水流、森林、山林、草原、荒地等自然資源歸國家所有。現(xiàn)在黑龍江方面認為風能和太陽能屬于憲法第九條所說的沒有列舉出來的自然... [詳細]

中國人民大學法學院教授劉俊海:“風能太陽能國有”的法律分析

      該舉措不只是一個簡單的地方立法,而且對其他地方和部門的權力擴張具有傳染性,也事關企業(yè)與公眾的基本民事權利的保護問題。... [詳細]

斯坦福大學能源政策研究人員于洋:規(guī)范預測市場政策非常必要

      如果是針對太陽能和風能預測市場的規(guī)范和管理,那這個政策是非常必要的,規(guī)定探測和預測結果的產(chǎn)權,就可以對預測成果進行定價,對預測技術產(chǎn)生有效激勵。因為如果企業(yè)免費... [詳細]

著名宏觀經(jīng)濟學者胡釋之:黑龍江風光國有是氣象局創(chuàng)新型造租

      我說過,黑龍江這個是典型的造租行為。什么是造租?就是他以前因為沒有審批權,沒有租,沒有尋租空間,眼紅別人,比如眼紅發(fā)改委,他就生生在氣象領域造一個門檻,生生造個... [詳細]

中國社會科學院經(jīng)濟研究所教授劇錦文:需考慮立法后的責任承擔

      與煤炭、石油等資源相比較而言,風能、太陽能等屬于流動性的資源,因此其邊界比較難以確定。《條例》的出臺可能更多的是從產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的利益方面考慮的,沒有考慮到立法所... [詳細]

青年律師曹竹平:該條例明顯違憲

      若太陽能風能屬國家所有,那當太陽能風能造成損害時國家即應承擔損害賠償責任。這明顯是不可能的。 [詳細]
支持聲音

中國氣象局風能太陽能資源中心有關負責人:中央早有規(guī)范探測之意

      由于氣象資料可能會被用于一些敏感行業(yè),因此《中華人民共和國氣象法》要求對基本氣象探測資料以外的氣象探測資料需要保密,其密級的確定、變更和解密以及使用,依照《中華... [詳細]

中國可再生能源學會副理事長孟憲淦:明確所屬關系不代表要收費

      網(wǎng)民的理解可能有誤,因此導致反應過激。風、光能都是自然資源歸國家所有沒有異議,而網(wǎng)民理解的風、光能是廣義自然界所有的風、光,故有誤解。這里的風能、光能應指承載在... [詳細]

國務院法制辦副主任甘藏春:

      中國不僅人口眾多,而且氣象災害偏多,氣象立法可超前。地方立法可更多關注氣候資源的開發(fā)利用和保護方面。
當事方回應

黑龍江省委政法委宣教處處長張望朝:象征意義大于實際可操作性

      我們應該看到我國不僅人口眾多而且氣象災害偏多,氣象立法適當超前,有助于地方政府和企業(yè)更多關注氣候資源的開發(fā)利用和保護,有助于我們把風能、太陽能等可再生能源更好地... [詳細]

黑龍江省人大法制工作委員會副主任王去奇:意在規(guī)范

      近年來,黑龍江省一些企業(yè)隨意探測開發(fā)風能、太陽能資源問題非常突出,新規(guī)意在對企業(yè)開發(fā)探測風能、太陽能資源進行規(guī)范。

黑龍江省氣象局辦公室副主任馬緒清:不是尋租 不會增加企業(yè)負擔

      氣候資源屬于國有的依據(jù)是《憲法》第9條規(guī)定,自然資源屬國家所有。“氣候資源屬于自然資源,當然應歸全民所有。”而《條例》中所謂的氣候資源是指可被開發(fā)利用的氣候資... [詳細]

黑龍江氣象局透露或刪除爭議條款

      6月25日,黑龍江省氣象局對記者披露,該《條例》并非最終版本,新《條例》正在修改中,有些條款在最終版本中將不再體現(xiàn)。

黑龍江人大:“風能太陽能屬國有”是最終版本

      《黑龍江氣候探測與保護條例》經(jīng)黑龍江省人大常委會審議通過,引起社會廣泛關注。條例規(guī)定氣候資源及風能太陽能屬國家所有,從事氣候資源探測活動應當經(jīng)省氣象主管機構......[詳細]

氣象局回應風能太陽能開發(fā)須審核:基于國家安全

      一部地方性法規(guī)的出臺,緣何會引發(fā)社會如此大的爭議?這是因為,在國際國內經(jīng)濟形勢日益惡化的情況下,《黑龍江省氣候資源探測和保護條例》給氣象部門新增了審批權,延......[詳細]

黑龍江氣象局透露或刪除爭議條款

      6月25日,黑龍江省氣象局對記者披露,該《條例》并非最終版本,新《條例》正在修改中,有些條款在最終版本中將不再體現(xiàn)。...[詳細]

黑龍江回應“風光歸國有”

      黑龍江省氣象局辦公室副主任馬緒清回應,氣候資源屬于國有的依據(jù)是《憲法》第9條規(guī)定,自然資源屬國家所有。“氣候資源屬于自然資源,當然應歸全民所有。”而《條例》中......[詳細]
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專題策劃:王鴻雁    設計/制作:鄧萌 許亮