
為何要搶先入圍?
“太陽能惠民工程(節(jié)能產(chǎn)品惠民工程高效節(jié)能家用燃?xì)鉄崴魍茝V活動(dòng))”由財(cái)政部、國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部出資40億元開展,6月1日開始實(shí)施,目前已經(jīng)陸續(xù)公布了兩批入圍企業(yè)和產(chǎn)品型號名單。兩批入圍節(jié)能產(chǎn)品惠民工程的共有96家企業(yè),入圍的太陽能熱水器產(chǎn)品,每賣出一臺(tái),可以獲得100-500元不等的國家補(bǔ)貼。按照要求,所有申請參加的產(chǎn)品,都要提交型式檢測報(bào)告和能效檢測報(bào)告。據(jù)悉,這96家企業(yè)中80%是銷量不高的小企業(yè),排名前20的企業(yè)占據(jù)的補(bǔ)貼款份額約為80%。以40億元的80%計(jì)算,行業(yè)前20家企業(yè)平均每個(gè)企業(yè)可分得1.6億的政策補(bǔ)貼。企業(yè)入圍的時(shí)間更早、產(chǎn)品更多,獲得的政策補(bǔ)貼金額就會(huì)更多。
騙補(bǔ)將加倍處罰
7月16日,工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、發(fā)改委和商務(wù)部共同印發(fā)了《節(jié)能產(chǎn)品惠民工程推廣信息監(jiān)管實(shí)施方案》的通知。對于列入節(jié)能產(chǎn)品惠民工程推廣目錄的節(jié)能家電以及其他節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和銷售企業(yè)予以詳細(xì)規(guī)定。該通知提出,對節(jié)能補(bǔ)貼政策實(shí)施中弄虛作假、騙取補(bǔ)貼的企業(yè),將采取通報(bào)批評、追繳補(bǔ)貼資金并加倍處罰、取消推廣資格、列入誠信“黑名單”并在媒體曝光等措施予以處罰。
無話可說
“我無話可說!”皇明太陽能董事長黃鳴將首批入圍“太陽能惠民工程”的企業(yè)名單重重地摔在茶幾上。在這份名單上,皇明太陽能有2個(gè)型號入圍,同時(shí)入圍的共有20家企業(yè),除了日出東方,其他企業(yè)都只有寥寥幾個(gè)型號,最多20多個(gè)型號的產(chǎn)品入圍。但日出東方,有共計(jì)160個(gè)產(chǎn)品型號的產(chǎn)品入圍。
“無話可說”的黃鳴最終還是決定站出來說話:“江蘇省質(zhì)檢院是怎樣在短短幾天內(nèi)拿出上百份檢測報(bào)告的?這在技術(shù)上和程序上幾乎無法實(shí)現(xiàn)。我們嚴(yán)重質(zhì)疑檢測報(bào)告的真實(shí)性!
盡人皆知 無人敢言
“一臺(tái)太陽能熱水器的檢測,從制樣、送樣、報(bào)檢、到出據(jù)報(bào)告需要經(jīng)過極為嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的檢測過程,而且(光照要達(dá)到一定條件)必須滿足檢測周期的要求,天氣條件適合的情況下,一份正規(guī)的、有效的報(bào)告至少需要5至7天時(shí)間。僅僅太陽能熱水器一個(gè)單項(xiàng)的得熱量檢測就需要在特定的天氣情況下,通過輻照數(shù)據(jù),檢測其得熱量均值,而且晚上還要檢測其熱損,這都需要時(shí)間。當(dāng)然還要看這個(gè)檢測單位的級別、規(guī)模以及檢測設(shè)備的條件,任何一家檢測單位的檢測能力都是有限的,不可能一次檢驗(yàn)幾十款太陽能產(chǎn)品。
江蘇省質(zhì)檢院在第一輪惠民補(bǔ)貼過程中,江蘇企業(yè)中標(biāo)型號超過總型號的一半,有些企業(yè)竟然獲得全系列產(chǎn)品報(bào)告,進(jìn)而通過能效補(bǔ)貼審查,這是一種怎樣的“高效率”?
正常情況下,近百份檢測報(bào)告按正常流程至少需要1至2個(gè)月時(shí)間(這還不包括檢測不合格復(fù)檢的時(shí)間),此事在整個(gè)行業(yè)內(nèi)已是盡人皆知,眾多專家更是震驚,但大部分人和企業(yè)明知也噤聲,因?yàn)榕碌米锶恕?
造假案還是財(cái)紀(jì)案?
10月17日,江蘇省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)研究院發(fā)布公告稱,6月初“集中出具379份能效檢測報(bào)告和相應(yīng)的型式檢驗(yàn)報(bào)告”。
數(shù)百份天膽報(bào)告瞬間出籠,真是曠世奇聞,荒謬之極!且不論天氣、設(shè)備、場地、人手等客觀條件滿足與否?(我們今后將陸續(xù)就這些條件質(zhì)疑),單說數(shù)百份報(bào)告集中在幾天內(nèi)出具就嚴(yán)重不合規(guī)范,不合邏輯,無法自圓自說,更無法說服公眾!
幾個(gè)月前就預(yù)賭國家需交什么文件,需做何種檢測?數(shù)十萬甚至上百萬的費(fèi)用各企業(yè)老板愿不愿投?院方哪位領(lǐng)導(dǎo)膽子大到竟然為這么多企業(yè)墊付數(shù)百萬元的國有資產(chǎn)?有沒有合同在先?能否拿出來看?萬一沒賭對政策怎么辦?萬一老板們不認(rèn)怎么辦?請問哪位院、局、總局領(lǐng)導(dǎo)膽敢擔(dān)如此荒誕的天責(zé)!對于院方來說,這可不僅僅損失幾百萬可以了事的!
眾所周知,此次國家惠民工程是怎樣的倉促出臺(tái),而國家數(shù)個(gè)部委緊意磋商探討的政策文件(應(yīng)該屬國家機(jī)密文件吧?),竟然2個(gè)月前被一個(gè)省級局下屬的質(zhì)檢院作為賭博性的預(yù)批數(shù)百萬元人力物力資產(chǎn)資源的決策依據(jù)!并理直氣壯,言辭鑿鑿公告于眾。
難道這些人不怕?lián)鷩?yán)重財(cái)務(wù)違紀(jì)和泄露國家機(jī)密的罪名和罪責(zé)?或許寧肯擔(dān)此重責(zé)而拼命掩蓋更重大更石破天驚的什么?對此,社會(huì)公眾必定早已心知肚明,只需靜等國家有關(guān)部門和眾媒體的調(diào)查結(jié)論。
5天不可能出百份報(bào)告
據(jù)悉,6月1日,節(jié)能產(chǎn)品惠民工程管理辦公室才發(fā)出通知,要求企業(yè)在6月4日進(jìn)行申報(bào),并提交能效檢測報(bào)告、節(jié)能認(rèn)證證書等15項(xiàng)文本資料,惠民工程補(bǔ)貼金額按照產(chǎn)品所達(dá)到的能效等級和水箱容積來確定。申報(bào)時(shí)間如此緊迫,是造成很多企業(yè)來不及申報(bào)的原因,而日出東方居然成功過申報(bào)了100多個(gè)型號,讓黃鳴懷疑起為其提供檢測的江蘇省質(zhì)檢院。
“測試能效系數(shù)和產(chǎn)品型號檢驗(yàn)檢測周期至少是5-7天,正常需要10天左右。從接到通知到申報(bào)只有4天時(shí)間,其中包含周六和周日雙休日,如何來得及出具百份檢測報(bào)告?”黃鳴據(jù)此質(zhì)疑江蘇質(zhì)檢院涉嫌偽造檢測報(bào)告,與企業(yè)聯(lián)合騙取國家政策補(bǔ)貼。
皇明技術(shù)研發(fā)中心總監(jiān)張立峰也表示,太陽能熱水器能效檢測的參數(shù)多,所以用到的設(shè)備也多,一個(gè)檢驗(yàn)中心的檢測能力也是有限的,目前國內(nèi)檢測中心不具備同時(shí)檢測那么多臺(tái)太陽能熱水器的能力。
三大疑點(diǎn)
一、檢驗(yàn)報(bào)告中檢驗(yàn)地點(diǎn)不符法規(guī)要求。根據(jù)首份被媒體公開的檢測報(bào)告顯示,江蘇質(zhì)檢院所出具的編號為“(2012)SJZWJ-XS0726”的檢驗(yàn)報(bào)告檢測地點(diǎn)為“本院光華東街/日出東方太陽能股份有限公司”。圍繞檢測地點(diǎn),他提出:此型式檢驗(yàn)究竟是在“江蘇省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)研究院”進(jìn)行的,還是在“日出東方太陽能股份有限公司”進(jìn)行的?兩個(gè)地點(diǎn)相距300多公里,如何在4天時(shí)間內(nèi)完成全部型式檢驗(yàn)項(xiàng)目?假使是江蘇質(zhì)檢院把檢驗(yàn)業(yè)務(wù)分包給日出東方公司或者租賃日出東方的檢測設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)工作,這不符合國家有關(guān)第三方檢測的要求。
二、檢驗(yàn)時(shí)間周期未達(dá)標(biāo)。按照國家標(biāo)準(zhǔn),型式檢驗(yàn)需要熱性能1天、水質(zhì)2天、空曬2天,因此至少需要5天時(shí)間,如果加上耐凍測試、輪廓采光面積測量等項(xiàng)目,實(shí)際需要的時(shí)間更長。而江蘇質(zhì)檢院僅用4天就為其出具報(bào)告,涉嫌違規(guī)造假。
三、江蘇質(zhì)檢院所出具檢驗(yàn)報(bào)告數(shù)量與該院測試能力嚴(yán)重不符。
1年前已開始送檢
出東方董秘劉偉解釋說,早在2009年3月,太陽能熱水器能效標(biāo)準(zhǔn)就開始在業(yè)內(nèi)討論,2011年10月1日,國標(biāo)委就出臺(tái)了強(qiáng)制能效標(biāo)準(zhǔn)的具體內(nèi)容,并于今年8月1日起正式實(shí)施。能效標(biāo)準(zhǔn)從啟動(dòng)到實(shí)施這個(gè)過程有3年時(shí)間,公司從2009年就開始著手產(chǎn)品能效的內(nèi)部檢測,截至今年8月,已完成大部產(chǎn)品型號的內(nèi)部檢測工作。就在去年10月后,公司就啟動(dòng)了外部送檢,第一批160個(gè)型號大部分在江蘇質(zhì)檢院檢測的,到今年6月惠民工程啟動(dòng)后,已完成了上述型號的第三方檢測。提前檢測主要是針對國家強(qiáng)制能效標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施,并不是針對節(jié)能惠民工程的。
為證明這一說法,日出東方還出示了一份標(biāo)有檢測時(shí)間為2012年3月26日至2012年3月28日的型式檢驗(yàn)報(bào)告,檢測單位為位于南京市的江蘇省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)研究院,隸屬于江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。
如果皇明認(rèn)為我們第一批中標(biāo)160個(gè)產(chǎn)品有問題,那皇明第二批中標(biāo)40多個(gè),日出東方中標(biāo)13個(gè),我們是不是也可以質(zhì)疑呢?
質(zhì)疑沒有依據(jù)
面對黃鳴的質(zhì)疑,日出東方回應(yīng)稱對方的質(zhì)疑沒有依據(jù)。日出東方在10月18日緊急發(fā)布的《澄清公告》中稱,公司早在2012年5月,便“已完成大部分產(chǎn)品內(nèi)部檢測和外部送檢工作”,且公司“目前還未有一臺(tái)產(chǎn)品獲得國家補(bǔ)貼款,騙補(bǔ)之說完全不負(fù)責(zé)任,更不利于行業(yè)發(fā)展和國家政策順利推進(jìn)實(shí)施”。日出東方董秘劉偉表示,“那些捏造謊言的人,其背后的目的誰心里都明白”。
騙補(bǔ)之說不負(fù)責(zé)任
日出東方發(fā)布澄清公告,表示媒體報(bào)道嚴(yán)重失實(shí),否認(rèn)騙補(bǔ)質(zhì)疑。公告稱,公司從2009年開始,著手能效等級產(chǎn)品的研制及內(nèi)部檢測工作,2011年10月1日,強(qiáng)制性國標(biāo)正式發(fā)布后,公司即著手準(zhǔn)備對外送檢工作,以備執(zhí)行2012年8月1日實(shí)施的《家用太陽能熱時(shí)期能效等級》標(biāo)準(zhǔn)。直到今年6月1日,太陽能熱水器納入節(jié)能惠民工程補(bǔ)貼政策正式發(fā)布,至此,公司已完成大部分產(chǎn)品內(nèi)部檢測和外部送檢工作,為滿足國家能效等級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了充分準(zhǔn)備。而自2012年6月1日,節(jié)能惠民工程高效節(jié)能家用熱水器推廣工程補(bǔ)貼政策實(shí)施以來,公司目前還未有一臺(tái)產(chǎn)品獲得國家補(bǔ)貼款,騙補(bǔ)之說完全不負(fù)責(zé)任。
江蘇質(zhì)檢院稱,自2012年2月15日開始接受太陽能熱水器委托檢驗(yàn)任務(wù),檢驗(yàn)?zāi)康亩际沁M(jìn)行能效測試,確定能效等級。按照GB26969-2011《家用太陽能熱水系統(tǒng)能效限定值及能效等級》的要求,做能效檢驗(yàn)必須先做型式檢驗(yàn)。在其后3個(gè)月左右時(shí)間,共對379臺(tái)太陽能熱水器進(jìn)行了檢測,其中日出東方公司的80臺(tái)產(chǎn)品在質(zhì)檢院和該公司兩地實(shí)驗(yàn)室檢測完成,其它(包括日出東方公司的另外80臺(tái))均在院本部進(jìn)行。在此基礎(chǔ)上,于6月初集中出具了379份型式檢驗(yàn)報(bào)告和相應(yīng)的能效檢驗(yàn)報(bào)告。
檢驗(yàn)方法上,是按照GB/T 19141-2011《家用太陽能熱水系統(tǒng)技術(shù)條件》對這批產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)的。按該標(biāo)準(zhǔn)要求,熱性能測試“至少應(yīng)滿足“8.5.1.2”條規(guī)定的一整天”,型式檢驗(yàn)周期一般為7天左右,其中僅熱性能測試通常需要在工位上進(jìn)行,對此,業(yè)內(nèi)專家是認(rèn)可的。
檢驗(yàn)時(shí)間是“填錯(cuò)了”
針對皇明之前對“檢驗(yàn)時(shí)間”的質(zhì)疑,江蘇質(zhì)檢院承認(rèn),報(bào)告里的時(shí)間有錯(cuò)誤!瓣P(guān)于型式檢驗(yàn)報(bào)告上"檢測日期欄"中顯示的檢驗(yàn)時(shí)間問題,是報(bào)告編制人員錯(cuò)誤地把能效報(bào)告的檢驗(yàn)時(shí)間填在了型式檢驗(yàn)報(bào)告“檢測日期欄”中。雖然該錯(cuò)誤不影響檢驗(yàn)結(jié)論,但是我院將按照GB/T 27025-2008《檢測和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力的通用要求》進(jìn)行整改,并對相關(guān)人員嚴(yán)格追責(zé)。
部分項(xiàng)目在日出東方完成
至于檢測地點(diǎn),江蘇質(zhì)檢院表示“部分項(xiàng)目檢測在日出東方的實(shí)驗(yàn)室完成!睆3月25日開始,檢驗(yàn)人員攜帶便攜式設(shè)備,并利用企業(yè)的實(shí)驗(yàn)設(shè)施,完成了大部分項(xiàng)目的檢測,鹽霧試驗(yàn)是取試樣集中送院本部進(jìn)行。并稱在報(bào)告上如實(shí)標(biāo)明了兩個(gè)檢測地點(diǎn):“本院光華東街/日出東方太陽能有限公司”。
愿意接受復(fù)檢
江蘇質(zhì)檢院稱,6月1日惠民工程標(biāo)書公布后,企業(yè)來催要報(bào)告,于是我院按委托協(xié)議要求出具了檢驗(yàn)報(bào)告。對此,江蘇質(zhì)檢院稱,這批報(bào)告不符合相關(guān)規(guī)則中關(guān)于對“第三方”的要求,所以愿意重新對該批產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)或商請有關(guān)部門指定權(quán)威機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行復(fù)檢。
商人以盈利為目的,這無可厚非,但是采用不正當(dāng)手段,不遵守規(guī)則去牟取利益的做法就應(yīng)該受到堅(jiān)決抵制了,如果再加上“官商勾結(jié)”,那更是危害無窮。商家之間公平競爭,不管誰勝誰敗對消費(fèi)者來說都是好事,但如果是靠玩弄手段,最終受害的還是消費(fèi)者。太陽能得益于太陽,這個(gè)行業(yè)就更應(yīng)該放在陽光下發(fā)展,黃鳴能夠站出來,揭露行業(yè)黑幕,且不論他這么做的動(dòng)機(jī)如何,這種做法和膽量都值得贊賞,令人欽佩。倒希望更多的像黃鳴這樣的人站出來,讓更多的黑幕大白于天下。這樣雖然不能一下子解決問題,但拋出問題起碼就離解決問題更近了一步。同時(shí)也希望相關(guān)部門能夠加強(qiáng)管理,努力營造一個(gè)公平公正的市場,讓行業(yè)更為健康的發(fā)展,讓百姓生活得更安心。
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江蘇省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)研究院于1982年2月經(jīng)江蘇省編委批準(zhǔn)成立,是隸屬于江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,從事產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)的省級綜合性檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。2005年5月經(jīng)省編委批準(zhǔn),增設(shè)江蘇省食品安全監(jiān)控中心。2006年8月江蘇省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心所更名為江蘇省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)研究院。


