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導語
    能源是社會經濟發展最重要驅動力。近三十年,中國特色社會主義法律體系已經形成,但當前能源體系卻未能走出“結構性缺陷”。 能源法律不健全引發的最現實的問題就是其所確立的能源管理體系的混亂。主干缺失,枝葉不茂,是目前中國能源法律體系的現狀。中國能源管理體制采取的是較低級別的分散能源管理模式,即國家能源委員會是中國的能源主管部門也是能源委員會的辦事機構和能源管理的執行機構,其他部門也在各自領域享有能源管理權形成“九龍治水”的格局。能源立法的尷尬,如何破局…

能源立法,尚有距離

    回顧我國在能源領域的專門立法,有1995年頒布的《電力法》,1996年頒布的《煤炭法》,1997年頒布的《節約能源法》和2006年頒布的《可再生能源法》等四部單行法,這些單... [詳細]

重組國家能源局:走向大能源體制...

    機構改革之后的國務院組成部門將會是怎樣的面貌,職能會有怎樣的變化,政府與市場、政府與社會、中央與地方將明確怎樣的關系,這次以政府職能轉變為核心的行政體制改革... [詳細]

能源管理機構變遷
1949年 成立燃料工業部,下設煤炭管理總局,水力發電建設總局
1950年 設立石油管理總局和電力管理總局,歸屬燃料工業部
1955年 撤銷燃料工業部,成立煤炭工業部,石油工業部,電力工業部
1958年 電力工業部與水利部合并為水利電力部
1970年 撤銷煤炭工業部,石油工業部,化學工業部,成立燃料化學工業部
1975年 撤銷燃料化學工業部,恢復煤炭工業部,成立石油化學工業部
1978年 撤銷石油化學工業部,成立石油工業部和化學工業部
1979年 撤銷水利電力部,成立電力工業部和水利部
1980年 國家能源委員會成立,負責統籌協調煤炭,電力,石油三個部門的工作
1982年 撤銷國家能源委員會其職能并入國家經濟委員會;撤銷電力工業部和水利部,合并為水利電力部
1988年 撤銷煤炭工業部,石油工業部,水利電力部,核工業部,將水利電力部的電力部分,核工業部的職能集中在一起,成立能源部
1993年 撤銷能源部,恢復煤炭工業部,電力工業部
1997年 國家電力公司正式成立
1998年 撤銷煤炭工業部和電力工業部,成立煤炭工業局,石油和化學工業局,歸國家經貿管理,并在國家經貿委內設立電力司
2000年 成立國家煤礦安全監督管理局
2001年 撤銷煤炭工業局,石油和化學工業局,成立國家安全生產監督管理局
2002年 電力體制發生重大變革,新組建(改組)的11家公司宣告成立
2003年 成立國家電力監督委員會, 國家發展和改革委員會,下設能源局(司局級)
2005年 國務院設立國家能源領導小組及其辦公室,成立國家安全生產監督管理總局
2008年 成立國家能源局(副部級)
2010年 成立國家能源委員會,國務院總理溫家寶任主任,副總理李克強任副主任
2011年 組建中國電力建設集團有限公司和中國能源建設集團有限公司
2013年 將電監會并入國家能源局,重新組建國家能源局

能源相關法規
·《電力法》于1995年12月28日通過,于1996年4月1日起實施。
·《煤炭法》于1996年8月29日通過,自1996年12月1日起施行。
·《節約能源法》1997年11月1日通過,自1998年1月1日起施行。
·《可再生能源法》于2005年2月28日通過,自2006年1月1日起施行; 2007年10月28日第十屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議修訂,修訂后自2008年4月1日起施行。
·《成品油市場管理暫行辦法》2004年11月15日商務部第14次部務會議審議通過,現予公布,自2005年1月1日起施行。
·《成品油市場管理辦法》于2006年12月4日經商務部部領導一致同意通過,自2007年1月1日起施行。
·《新能源汽車生產準入管理規則》2007年11月1日開始施行。
    30多項節能法規和條例,50多項節能設計規范和600多項有關節能的國家標準。
專家對完善能源法與管理體制的建議

李書福:盡快推動我國大氣污染防治立法

    3月3日,全國政協十二屆一次會議在京正式召開,來自各界的代表都在為民生和改革等熱點問題出謀劃策,由于我國大部分城市剛從霧霾中逃離出來,因此關于本屆兩會環境問題的提案也格外受到關注。 [詳細]

李隆興:國際能源合作的法律經驗

    改革開放以來,中國一直積極開展國際能源合作,其內容涵蓋煤電油和新能源全部的能源品種,從研發、生產到運輸、配送一條龍的各個環節都有合作或關聯合作。現如今,國際能源合作無論從趨勢,還是形式都愈加豐富,而合作中首要解決的問題就是法律問題。在對... [詳細]

徐錠明:能源法應推動能源調配市場化

    《西方法哲學史綱》是一本艱澀的法哲學理論書籍,但我用心讀完后有一種豁然開朗的感覺。我在此向大家推薦這本書,主要是因為我們研究能源立法應該有高屋建瓴的理論指導。 一部法律的制定要代表人民的利益,而不是旨在維護小集團、某部門的利益,這里涉... [詳細]

叢威:能源立法需要大智慧

    作為世界上重要的能源生產和消費大國,中國面臨著復雜的能源形勢和嚴峻的能源安全問題,亟須用法律的手段支持我國能源戰略的實現。國家對能源立法是十分重視的,改革開放以來,我國能源立法也確實取得了很大成績。 [詳細]

吳鐘瑚:能源法的尷尬,如何破局

    2006年初,國務院匯集15個相關部委組建了《能源法》起草小組及專家小組,在國家能源辦精心組織和主持下,專家組歷時兩年多,開展了18個專題研究,組織了十幾次研討會和意見征求會議,論證了能源法的各種方案及相關法的關系。期間,《能源法》草案數十次易... [詳細]

湯文全:加強電網建設行政立法

    ——訪全國人大代表、華中電網有限公司副總經理湯文全 全國人大代表湯文全 新華網湖北頻道3月8日電(戴勁松 謝新 陳也清)"我國電網建設缺少健全配套的行政法規作為支持。近年來,不少地區征地拆遷難、線... [詳細]

吳昌華:中國需要氣候立法

    在 天津達沃斯論壇會議期間,氣候組織大中華區總裁吳昌華接受了《第一財經日報》專訪,并表示,中國需要氣候立法,交易機制不是孤立的,交易機制是以市場為基礎的政策工具,不可能靠著交易就把氣候問題解決了,國... [詳細]

韓曉平:期待能源法對中國能源問題給出答案

    由中央15委部局聯手,發改委主任、國家能源辦主任馬凱親自擔綱起草組長的《能源法》制定工作已經拉開序幕,這將是中國立法進程的一件具有深遠意義的大事,將為國家未來發展的能源保障從法律上建立保障。 [詳細]

專題策劃:陸晨晨    設計/制作:鄧萌 許亮
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