多位煤炭行業內人士表示，此次三中全會提出全面改革方案，很有可能會涉及煤炭資源稅改革，2012年以來煤炭價格持續下跌后，從價計征時機已經成熟。

中國煤炭工業協會一位人員表示，協會并未接到財政部有關煤炭資源稅改革相關的征求意見文件。

2011年10月，修改后的《中華人民共和國資源稅暫行條例》（下稱《條例》）獲得國務院通過，并于2011年11月1日起施行。《條例》新增“從價定率”計征方式，原油和天然氣資源稅同時由“從量定額”改為“從價定率”計征，稅率為銷售額的5%-10%，與此同時，煤炭資源稅仍然實行從量計征，除了焦煤資源稅上調至每噸8-20元之外，其他煤種資源稅依舊執行0.3-5元/噸的稅率。

煤炭行業專家李廷表示，2011年煤炭資源稅改革之所以沒有與石油和天然氣同步推進，主要是政策制定者考慮到當時煤價仍處于上升期，如果推動煤炭資源稅改革，稅賦提高很容易直接抬高煤價，進而推動全社會物價上漲。

“2012年以來，煤炭市場供求形勢快速轉變，市場買方特征日漸顯現，煤炭價格持續大幅下跌，此時推動煤炭資源稅改，煤炭企業將稅賦轉嫁出去的難度勢必很大，所以短期內不會對整體經濟的帶來負面影響。”李廷同時指出。

多位煤炭行業專家同時表示，必須同時清理各種涉煤收費和基金，部分省份還繳納煤炭價格調節基金、煤炭地銷費和出省費等一系列費用；在繼續推進煤炭資源稅改革之時，有必要對各級政府出臺資源性稅費、基金進行認真清理，讓資源稅成為名副其實的資源稅。

8月28日，財政部部長樓繼偉提出，將資源稅從價計征范圍擴大到煤炭等應稅品目，同時清理涉煤收費基金。