近日重要的能源相關新聞有四個：

一是國際石油價格加速下跌，1月6日紐約原油期貨價格跌破每桶50美元至47.93美元，較去年12月31日累計下跌超過10%。

二是環渤海動力煤價格指數報收于520元/噸，本報告期（2014年12月31日至2015年1月6日）比前一報告期下降了5元/噸。

三是國家電力改革試點從深圳擴大到內蒙古自治區。鼓勵競爭、限制壟斷或成為改革重點。

四是最高人民法院7日宣布，環境民事公益訴訟案件可跨行政區劃管轄。經最高人民法院批準，高級人民法院可以根據本轄區環境和生態保護的實際情況，在轄區內確定部分中級人民法院受理第一審環境民事公益訴訟案件。中級人民法院管轄環境民事公益訴訟案件的區域由高級人民法院確定。法律保障環境保護力度加大。

近期國際油價下跌愈演愈烈。截至6日收盤，紐約商品交易所2月交貨的輕質原油期貨價格下跌2.11美元，收于每桶47.93美元，跌幅為4.22%，較去年12月31日累計下跌超過10%。2月交貨的倫敦布倫特原油期貨價格下跌2.01美元，跌幅為3.78%，收于每桶51.1美元，距離50美元關口僅一步之遙。在2015年頭3個交易日，紐約和布倫特油價的跌幅均已超過10%。

專家認為，供需不平衡仍然是國際油價大幅下跌的主要原因。歐佩克目前仍將石油日產量保持在3000萬桶的水平，另外，美國原油產量也在持續上升，目前美國日均原油產量910萬桶左右，處于歷史高位。美國退出量化寬松和加息傳言導致美元匯率的持續走強、希臘債務問題等負面因素也令油價承壓。自去年6月份以來，國際油價累計下跌幅度已超過50%。然而，面對日益增加的油價壓力，歐佩克、美國、俄羅斯等多方面仍然擺出絕不退讓的強硬態度。

歐佩克在堅定實行“不減產”，進一步增加原油供應量。伊拉克石油部5日表示，伊拉克計劃本月將原油出口量擴大到日均330萬桶。另據法新社報道，科威特希望到2020年，將原油產量由當前的日均300萬桶擴大至日均400萬桶。沙特阿拉伯國家石油公司5日下調對美國出售的原油價格，繼續與美國頁巖油生產商開展市場份額爭奪戰。

美國不甘示弱。美國頁巖油產量有增無減，加之美國商務部去年12月30日首次允許能源企業將經過蒸餾塔處理的凝析油銷往海外，不受原油出口禁令限制。美國原油出口放開將進一步加大原油供應的競爭。

俄羅斯的原油供應再創新高。俄能源部的最新數據顯示，俄2014年日均原油產油量達到1058萬桶，同比增長0.7%，為1980年以來的最高水平。國際油價持續下跌令全球各石油生產商遭受巨大損失，也打擊了石油行業投資熱情。

美國投資銀行Evercore6日發布全球300家油氣公司2015年支出計劃調查結果顯示，油價走低將迫使能源公司2015年削減在北美、歐洲和亞洲的資本投入，預計全年在全球削減開發和生產支出幅度為10%至15%，其中在北美的削減幅度為25%至30%。

因石油產業正面臨現金流減少、資金匱乏的困境，許多石油企業開始削減高成本地區的石油產能，包括北極地區石油開采項目、加拿大油砂項目以及美國的頁巖氣項目等。前二者分別需要油價維持在每桶115至122美元和每桶90美元時才能保持收支平衡。

盡管許多美國頁巖油公司因前期投入部分已快速回收可以承受較低的價格，但油價跌至每桶60美元或以下將迫使部分企業削減產能。預計歐洲地區石油產業投資將下降20%，亞洲和拉美地區的投資下滑幅度相對溫和，俄羅斯石油行業的投資額預計將下滑10%或以上，因其受到油價下跌和國際制裁的雙重影響。但仍有機構對頁巖氣產業的長期發展前景表示看好。

美國能源信息署(EIA)日前表示，目前全美近一半原油產量來自頁巖油，到2025年全球頁巖油產量將上升至800萬桶/日。美國石油協會6日也表示，當前國際油價下跌會對美國油氣產業發展造成短期負面影響，但從長期看，未來25年全球原油需求仍將增加，加之美國油氣產業技術不斷改進，美國油氣產業前景依舊光明。

媒體報道稱，美國石油協會顧問表示，目前還很難判斷此輪油價下跌會對美國頁巖油氣行業造成多大沖擊。首先，美國不同公司的生產成本差距很大。以北達科達州頁巖油氣開采為例，目前開采成本從每桶25美元到80美元不等；其次，油價未來走勢很難預測。目前美國頁巖油氣生產企業的日子是近幾年來最困難的，未來有的公司甚至會被淘汰，但就整個行業而言，今年美國頁巖油氣產量將繼續增長，盡管速度會受到影響。

得益于水平鉆井和水力壓裂技術的進步，2008年以來，美國頁巖油氣產量大幅增加。2013年美國占全球原油供給的比重達到13.7%，較2008年的10%增長近40%。國際原油價格下跌對中國中海油、中石油等等以原油勘探生產為主的企業造成競爭壓力。

1月7日，秦皇島海運煤炭交易市場發布的環渤海動力煤價格指數比前一報告期下降了5元/噸。中國能否抓住石油、煤炭、鐵礦石等等大宗商品降價良機，推進改革值得關注。否則大宗商品價格下跌特別是化石能源價格下跌會抑制清潔可再生能源發展、有利于高能耗高耗資源企業發展，中國仍應采取改革措施保障清潔可再生能源發展，大力削減對化石能源可能存在的補貼，改善中國環境、調整能源結構和經濟結構以增強中國經濟可持續發展能力。

中國輸配電價改革試點擴容至內蒙古令人欣慰，在深圳成為首個輸配電價改革試點之后，內蒙古已正式成為輸配電價改革的第二批試點。這表明輸配電價改革開始在全國范圍內擴容，從電力消費為主的深圳擴展到電力輸出為主的內蒙古，總收入監管將成為未來國家對電網企業的主要監管方式。

2014年年底《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》已獲國務院常務會議原則通過，待批復后擇機發布，新電改方案也將從放開售電和競爭環節定價來推進電力市場化改革，這為2015年能源價格改革奠定了堅實的基礎，并且使能源價格改革獲得了強有力助推器。

據深圳《電價改革試點方案》，深圳輸配電價實行事前監管，按成本加收益的管制方式確定。電網企業的總收入以“準許收入=準許成本準許收益稅金”的方式核定。試點推開后，深圳電網企業依靠購電售電差價獲得收益的模式將被打破，轉而依靠過網費。

相對于深圳內蒙古的電網較為特殊，內蒙古電力公司是全國第三大電網企業，內蒙古全區的電網劃分為蒙東、蒙西兩個區域，蒙東歸國家電網管轄，蒙西由內蒙古電力公司負責，區內電網相對更為復雜。當地同時是國內電力裝機規模最大的省區，電力以外送為主，火電、風電等門類齊全，曾飽受“棄電”之苦。自治區面積大，用電種類多，都是需要面對的難題，內蒙的改革方案需要解決多重需求。

2014年底初步獲得批準的新一輪電改方案，綜合思路是“放開兩頭、監管中間”，或者概括成“四放開一獨立一加強”。即輸配以外的經營性電價放開、售電業務放開、增量配電業務放開、公益性和調節性以外的發供電計劃放開，交易相對獨立，加強監管。這或許表明中國下一步改革將進入自然壟斷領域。

值得注意的是，去年諾貝爾經濟獎得主法國蒂羅勒（Tirole，又譯梯若爾）得獎原因即是如何限制、規范壟斷行業，即最重要的就是如何理解與監管只有少數大企業的行業，創造了馴服壟斷企業的科學，表明國際經濟界也極度關注壟斷行業改革。特別是20世紀80年代，世界各地在電信、電力、鐵路、煤氣、自來水等自然壟斷產業中掀起了“管制改革”的浪潮，放松管制、引入競爭、產權多元化甚至私有，由壟斷走向競爭已成為世界各地自然壟斷產業市場化改革的主導趨勢。

最高法院司法宣布環境民事公益訴訟案件可跨行政區劃管轄，為解決生態環境的整體性與保護的分散性之間的矛盾，克服地方保護主義，有必要按流域和生態區域實行跨行政區劃集中管轄，這表明中國環境保護司法措施加強，今后中國經濟發展必須在保障環境安全的前提下，否則將受到司法無情追究。制定企業長遠發展戰略不能無視這一點。

（秦京午：資深能源評論員，原人民日報高級編輯。1951年出生，1977年冬參加高考，次年春入南京師范學院（現南京師范大學）新聞專業學習，1982年獲得文學學士，同年進入人民日報，并考入中國社會科學院研究生院新聞系，1985年獲得法學碩士，參與創辦人民日報海外版，負責地礦、能源、機械、環保、海洋、國土等領域報道。2011年底進入中國能源網。）