世界貿易組織（WTO）副總干事易小準稱，中國入世對全球貿易和經濟發展貢獻巨大，中美必須坦誠合作以避免貿易戰、維護和完善國際貿易體系。

12月12日，美國智庫國際與戰略研究中心（CSIS）針對中國加入WTO十五周年（12月11日）舉行了一場研討會，邀請了2001年時任美國貿易代表巴爾舍夫斯基（CharleneBarshefsky）在內的貿易專家。易小準在會上做了主題演講并回答現場問題。

易小準從WTO的角度，對中國入世提出了五點觀察。第一，入世對經濟發展是重要的“催化劑”。在1995年以后，全球有36個國家加入WTO，占全球貿易和GDP各約為1/5，覆蓋全球人口的1/4。這些國家加入時的人均收入，是此前已經加入WTO前身關貿總協定（GATT）國家的1/3。他們在入世后，推進了貿易自由化。與入世前相比，他們的GDP增速平均提高2.5個百分點，GDP規模增長超過20%。

第二，中國通過入世進行了深入和廣泛的改革，實施了大幅貿易自由化措施。在1992年，中國平均關稅稅率為45%，到2001年降至15%，如今為9.8%。按照貿易加權計算，中國關稅水平約為4.5%。中國開放了金融、運輸、物流等100多個服務業部門。為符合WTO協定，中國在中央層面就修改了3000條法律規章。

第三，中國快速學習使用WTO的貿易爭端解決機制。至今，中國總計參與貿易爭端解決機制案件50起，其中13起作為投訴方，37起作為辯護方，還在135起爭端中作為第三方參與。中國對WTO裁決做到了100%遵守執行。

第四，中國入世實現了“共贏”結果。中國的加入讓WTO更強大、更有活力。吸收中國，是WTO向“全球成員制”與包容性邁進的重要舉措。這對WTO來說，也承擔了巨大的風險和責任。中國入世還鼓勵了其他發展中國家加入WTO。

相比于2001年，中國入世后商品出口規模增長了6倍，進口規模增長了5倍，促成了全球貿易規模翻番。中國服務貿易同樣大幅增長，服務出口從780億美元（占全球的3%）增長至2850億美元（占全球的6%）；服務進口從830億美元（占全球3.3%）增長至4660億美元（占全球的10%）。

中國作為進口國對全球貿易和經濟增長的貢獻經常被忽視，易小準說。中國進口額從2001年的2430億美元增長至去年的1.96萬億美元。世界銀行與國際貨幣基金組織（IMF）均認為，中國是全球經濟增長的領軍者。若無中國貢獻，2008年金融危機后的全球衰退將更深重，亞洲國家將面臨更嚴重的困難。

第五，中國入世對其他國家經濟增長做出了貢獻。在2001年，中國為美國第11大出口目的國，美國對華出口占其總出口額的不到2%；如今中國是美國第三大出口目的國，對華出口占美國出口的8%。中國從韓國第17大出口目的國上升至第一大出口目的國，對華出口占韓國出口的1.7%上升至8%。目前巴西對華出口占其總出口的超過20%。

中國對來自欠發達國家（LCDs）的97%的進口商品實行免關稅、免配額，這在自身作為發展中國家的成員國中是絕無僅有的。2008年以來，中國吸收了欠發達國家約1/4的出口。

面向未來，由于中國是全球最大的商品出口國和主要的外國直接投資（FDI）接受國，中國政策變化對全球會產生影響。易小準稱，今年7月的WTO貿易政策審議認為，成員國希望中國承擔更多責任，在全球鼓勵公平競爭；在推進國企標準、更好的知識產權保護等領域發揮更大領導力；希望中國與所有成員國一道，解決產能過剩問題，推進投資便利化。

易小準說，中美經貿關系奠定全球經濟大環境。美國自1948年以來就致力于維護國際多邊貿易體系。中國是全球貿易體系的重要利益攸關者，維護多邊貿易體系對中國至關重要，這符合中國自身利益。

未來中美兩國應共同維護和改進多邊貿易體系。兩國在電子商務、服務業和投資便利化三大領域有巨大的合作空間。中美還會在雙邊投資協定（BIT）領域有所作為。甚至，如果WTO能夠包含投資協定的內容，將對多邊體系大有裨益。

“我曾任職于中國政府，我很清楚，不僅僅是對條文規定，中國政府對國際機構的政策評估很重視。”他說，WTO對中國貿易政策審議將繼續推動中國國內改革。未來，中國應大力推動服務業領域開放，這也有益于中國經濟從制造業和投資驅動型向服務和消費導向型經濟體轉變。

在入世時，中國承諾了“開啟”政府采購協定（GPA）談判，中國也在這么做，很多政府部門甚至是軍方，都在做準備。“我一直說，GPA本身也有利于反腐，現在是時候顯示政治智慧來推動這一進程了。”

對于貿易可能造成的制造業和就業損失，易小準認為這主要還是取決于各成員國的國內政策，而無法將內容寫入多邊貿易體系規則。WTO的主要目標仍是貿易自由化，而各成員國需要實施有利于經濟增長成果在居民中公平分配的政策。