A股上市公司國投電力此前發布公告，國家發改委9月30日已印發調整發電企業上網電價通知，"公司在多個省市的火電廠上網電價受影響，下調幅度在每千瓦時0.97-2.50分"。
10月15日，官方用文件形式明確，降低有關省（區、市）燃煤發電企業脫硫標桿上網電價，各地未執行標桿電價的統調燃煤發電企業上網電價同步下調。其中，除了四川和云南兩省外，其他省市的上網電價均有所下調，其中，蘇浙滬三地的上網電價下調了2.50分/千瓦時。從平均值看，29個省市電價下調的降幅為1.4分/度。
"在上述電價基礎上，對脫硝達標并經環保部門驗收合格的燃煤發電企業，上網電價每千瓦時提高1分錢；對采用新技術進行除塵、煙塵排放濃度低于30mg/m3（重點地區低于20mg/m3），并經環保部門驗收合格的燃煤發電企業，上網電價每千瓦時提高0.2分。"《通知》稱，同時，將向除居民生活和農業生產以外的其他用電征收的可再生能源電價附加標準由每千瓦時0.8分提高至1.5分。
"目前，中國不斷強調能源消費結構的轉型，降低煤炭消費比重。因此，通過補貼的形式鼓勵達到環保標準的企業發更多的'環保電'，這個思路沒有錯。"林伯強認為。
但五大電力企業似乎并不買賬。像前幾年煤價飆升時的態度一樣，他們還是對媒體發出了"喊虧"的聲音。東莞證券的一項統計顯示，2012年，26家火電站營業總收入達5351億元，利潤994億元，歸屬母公司凈利潤約260億元。按2012年的數據，初步預計2013年火電企業總收入和毛利潤分別達到5500億元和1600億元左右。
對此，有媒體稱，僅從2013年來看，由于上網電價下調導致的利潤損失與總利潤相比較，可以說是"毛毛雨"。
"下調幅度不足以讓電力企業出現大規模虧損。"一位券商策略分析師認為，"就今年前三季度看，上市公司電力板塊的成績不錯，不少都由去年同期的虧損轉為盈利。這實際上已經為未來的業績夯實了基礎。"
數據顯示，上市公司中，上海電力預計凈利潤將同比增長70%以上，贛能股份預計增長189%-206%，建投能源預計增長約461%，長源電力預計三季度凈利潤盈利4.5億元-5.45億元。這也讓昨日的電力板塊成為市場中的亮點，包括上海電力在內的多家企業出現漲停。
國家發改委15日公布，決定在保持銷售電價水平不變的情況下適當調整電價水平。通知指出，降低有關省（區、市）燃煤發電企業脫硫標桿上網電價。各地未執行標桿電價的統調燃煤發電企業上網電價同步下調；同時，適當降低跨省、跨區域送電價格標準。
除云南和四川零調整外，29個省份均下調了上網電價，平均降幅為1.4分／千瓦時。北京下調1.35分/千瓦時（含稅），在各個省（區、市）下調幅度中，黑龍江下調最少，為0.6分/千瓦時（含稅）。上海、江蘇、浙江下調幅度最大，為2.5分/千瓦時（含稅）。
而此次下調為自2009年11月份的時隔4年之后，我國首次下調上網電價。按照2013年的數據預測，此次下調電價將使得火電行業2014年收入下降5%左右，凈利潤下降約18%。記者綜合五大電力集團的統計數據發現，上網電價平均下調1.4分錢，意味著五大電力集團一個年度將損失200億元。
我國的電價包括上網電價和終端電價,終端電價主要指民用電、商用電和工業用電等的價格。而此次電價調整將不會涉及終端銷售電價。
"剛剛確定好的煤電聯動機制，似乎又一下子失去了權威性。"林伯強說，"按目前的市場看，今年全年，煤價的跌幅肯定超過了10%。這意味著，電價肯定會調整。但現在，通過環保因素將電價提前調整，恰恰是對現有機制的一種客觀打擊。"
去年12月底，國家發改委《關于深化電煤市場化改革的指導意見》提出，完善煤電聯動，將電力企業消納煤價波動的比例由30%調整為10%。同時，"當電煤價格波動幅度超過5%時，以年度為周期，相應調整上網電價。"
"那么，現在就面臨難題。"林伯強說，"今年年底、明年年初的時候，電價是不是又該按煤電聯動機制的標準進行調整？退一步說，按官方強調的'利用電煤價格下降騰出的電價空間解決環保電價調整的資金來源'，那么，未來的電價調整會不會還按這個標準執行？還是僅這一次按這個標準執行？"
對此，本報從業內獲悉的觀點是，這意味著，中國仍要加快在電力方面的市場化改革。林伯強的建議是，為了避免"沖突"，或可進一步完善煤電聯動機制，將現有的一年為周期，變為半年。這樣，能更快地跟上市場節奏，又能保證機制的權威性。
一位來自電力企業的專家對記者建議，長遠來看，全部讓電網"消化"上漲的煤價，也不完全公平。未來，應擇機將銷售電價納入調整的范圍。但調整時必須考慮到方方面面，盡最大可能保證消費者利益。
值得注意的是，本次國家發改委的《通知》，頗為罕有地提到了天然氣發電。"適當疏導部分地區燃氣發電價格矛盾。"《通知》稱，提高上海、江蘇、浙江、廣東、海南、河南、湖北、寧夏等省（區、市）天然氣發電上網電價，用于解決因存量天然氣價格調整而增加的發電成本。
但《通知》沒有給出調整的明確時間表，只是強調"具體調價標準由省級價格主管部門從緊制定，并報我委備案"。
"實際上，提高上網電價，一方面是為了環保節能，鼓勵天然氣發電比例的數量，但更重要的是，此舉還是為了補貼企業。"大宗商品電子商務平臺金銀島的分析師馬季告訴記者，"就目前情況看，上海、江蘇、浙江等地使用了不少來自澳大利亞的進口天然氣，寧夏等地使用的是來自中亞的天然氣，價格都比國內天然氣更高。"
值得注意的是，此次上網電價的調整并不涉及終端銷售電價。國家發改委強調，不得超越價格管理權限另行降低發電企業上網電價，不得自行降低對電力用戶尤其是高耗能企業的銷售電價。對于此次火電上網電價的下調及環保上網電價的上調，分析認為，火電發電企業受到的影響將比較有限。同時，剛剛緩和的煤炭價格可能面臨壓力。
中國能源網首席信息官韓曉平表示：
火電廠不會有什么損失。這兩年，煤價的下行已經讓火電廠賺的盆滿缽滿。現在的火電企業已經幾乎全面盈利，火電企業有義務采取環保措施。他建議，在支持發電企業環保、減排以及購買清潔能源的同時，也應該補貼給天然氣，以此調整能源結構，促進高效能源的使用。
中投顧問分析師任浩寧表示：
此次火電上網電價的調整，將使得火電產業的格局有所變化，即強者更強、弱者更弱。因為環保設備的投入成本較大，對小型發電企業而言資金壓力較大。同時，對于煤炭企業，7月份剛剛開始緩慢回暖的價格，將面臨壓力。冬季正好是煤企的關鍵時刻，此時電價的下調，可能會打擊煤價回暖勢頭。
