中俄天然氣合作為何長達17年無果？如果梳理這段歷史，就會發現問題的原因是此前中國一直沒有搞清楚誰才是俄羅斯那頭的大老板，等搞清楚了時局也已經變了。

1996年4月，造訪中國的時任俄羅斯總統葉利欽與中方簽署了《中俄能源領域合作協定》，此協議成為兩國在蘇聯解體后能源合作的起點。石油方面，俄方提出通過輸油管道向中國供油的計劃，如今它已然成真。

而作為協議另一個重要內容，自位于東西伯利亞的伊爾庫茨克州科維克塔氣田向中國輸送天然氣的計劃卻至今仍為畫餅。

回想起來，那已經是17年前的往事了。眼下，中俄各自的壟斷性能源巨企中石油與俄氣仍因100美元的價格差距而反復拉鋸。梳理這17年的過往可以發現，俄政壇諸股勢力的變幻使得早在蘇聯時代就已被反復斟酌的向東亞出口東西伯利亞天然氣的計劃始終缺少堅實的政治基礎，連同吸引投資困難以及對出口戰略的遲疑不決一起構成了其至今無緣出口創匯的主要原因。

普拉東諾夫沒有去北京

將科維克塔選為出口中國天然氣的氣源，這是極為自然的選擇。

1987年發現的這個氣田，天然氣儲量達到1.9萬億立方米，進入俄最大天然氣田行列。其地理位置與中國相近，是對華輸氣的不二選擇。中國人也早就把目光投向了這個氣田，早在1994年中石油就曾與俄方西伯利亞遠東石油公司（以下簡稱：西丹科公司）一同探究從科維克塔向中國輸氣的可行性方案。

這家從俄羅斯石油公司拆分下來的能企擁有魯西亞石油公司（RUSIAPetroleum）的控股權，而后者便是科維克塔開采權的擁有者。梳理這17年的過往，對華輸氣議題總是離不開這個氣田。

但是，在俄業內人士看來，葉利欽在北京簽署的那紙協議并不靠譜，因為當時隨葉出訪北京的代表團中居然沒有魯西亞石油公司創始者及第一負責人列夫·普拉東諾夫。這家由伊爾庫茨克州政府于1992年建立的公司從一開始就握有科維克塔的開采權。

普拉東諾夫稱，他壓根就沒有接到隨訪的通知，雖不能說普拉東諾夫不隨訪，這項目就沒戲，但他的缺席意味著伊爾庫茨克州的缺位，這背后不同權力主體的利益較量多少還是讓人對項目前景把握不準。

在俄羅斯聯邦獨立后的葉利欽時代中，俄央地關系之復雜早已發展至地方政府敢與中央分庭抗禮的地步，伊爾庫茨克州恰是最典型的一個。1993年葉利欽炮打白宮，因在819事件中支持葉而被其任命為州長的尤里·諾日科夫當即推動該州自己選舉州長。他在州議會上宣稱：“莫斯科自顧不暇，已經管不著我們了，這是一個人人都可以創造歷史的時代！”

莫斯科很憤怒，但也很無奈。諾日科夫就這樣成了俄羅斯歷史上第一位民選州長。值得一提的是，他長著一張中國人的臉，其父親就是一位死于大清洗中的中國人。

魯西亞石油公司就是在這位2010年去世的中國人后裔幫助下于1992年成立的，并于1年后一舉拿下科維克塔開采權。魯西亞這個名字就是由伊爾庫茨克州最主要的五個城市的俄文名首字母組成的，這自然與其“優先滿足州內天然氣需求然后再出口創匯”的目標相契合。諾日科夫直至今日在這個州內仍享受民眾稱贊，就是因為人們相信那時的州政府真正為自己的百姓著想，魯西亞石油是其中一個例子。

缺少了魯西亞石油的參與，葉利欽在北京簽的那紙協議確實顯得不那么讓人信服。一個月后，更讓人感到心里沒譜的事情發生，像與許多地方行政單位簽署分權協議一樣，葉利欽也代表中央與代筆伊爾庫茨克州的諾日科夫簽署了同樣的協議，協議規定該州擁有獨立進行國際經濟交往并簽訂協議的權利。

顯然，該州政府的地位進一步加強，在科維克塔的事情上葉利欽更不能不顧及地方的利益訴求。