國企改革成敗關(guān)乎整個改革大局，在即將召開的三中全會上進行定調(diào)已無懸念，高層最近也頻繁提及發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。

據(jù)一位接近決策層的人士向媒體透露，國有企業(yè)改革將是十八屆三中全會避不開的話題。國有企業(yè)改革下一步的目標，是讓國企更加市場化。專家們則指出，處在競爭性領(lǐng)域的國有企業(yè)改革應該先行。

具體來說，首先是所有國有企業(yè)都必須進行公司制改革，在此基礎(chǔ)上，除少數(shù)涉及國家安全、國防軍工和國民經(jīng)濟命脈的國有企業(yè)保留國有獨資形式之外，其他應發(fā)展為股權(quán)多元化公司，然后，探索完善國有產(chǎn)權(quán)、股權(quán)流轉(zhuǎn)機制，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。

國企改革成敗關(guān)乎整個改革大局，在即將召開的三中全會上進行定調(diào)已無懸念，高層最近也頻繁提及發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。9月6日，國務院常委會議提出，“盡快在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發(fā)、公用事業(yè)等領(lǐng)域向民間資本推出一批符合產(chǎn)業(yè)導向、有利于轉(zhuǎn)型升級的項目，形成示范帶動效應，并在推進結(jié)構(gòu)改革中發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。”9月9日，國務院總理李克強在英國《金融時報》撰文稱，“我們已經(jīng)并將進一步通過簡政放權(quán)，推進結(jié)構(gòu)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟”。

筆者認為，十八屆三中全會將著力推進國企改革進程，只有平等對待不同所有制的企業(yè)，做到你中有我，我中有你，國企的改革就會有新希望，未來國企改革將會走一條“國進民也進”的新路徑。那么未來國企將怎樣進行改革呢？

央企的殼，民企的瓤

通常來說大型的央企實力不容小靚，而民企的最大優(yōu)勢就是具有超強的活力。所以，筆者認為央企的實力加上民企的活力等于企業(yè)的競爭力。未來國企收購民企將不再僅是簡單買斷民營中小企業(yè)的股權(quán)，實現(xiàn)國有化。而是通過整合、吸收、保留原民營企業(yè)部分股份和經(jīng)理人，發(fā)揮其民營企業(yè)內(nèi)在的活力。通過這種“央企的殼，民企的瓤”的方式，吸收雙方的優(yōu)勢，超越各自原來的那個體制的局限，達到一種雙贏的市場化選擇，這將是國有企業(yè)改革的方向。

較為典型的案例，2007年，央企中國建筑材料集團公司旗下上市公司中國建筑股份有限公司通過組建南方水泥公司的方式進入水泥行業(yè)，在經(jīng)歷了從無到有的過程，其發(fā)展壯大的方式就是重組，重組的對象就是在國有資本控股，民營資本參股的方式下進行。重組后，南方水泥總資本100億元，中國建材持股80%、民營資本占10%、社會法人股占10%。采取混合所有制經(jīng)濟，有利于企業(yè)的發(fā)展。

當然，國企母公司直接與民資合作，推進混合所有制，這樣的案例目前還比較鮮見，更多的是二級、三級，甚至四級公司的合作。在國資委監(jiān)管的113家中央企業(yè)中，母公司層面的混合所有制更是仍未破題。資料顯示，中國聯(lián)通、上海貝爾、南方電網(wǎng)等幾家中央企業(yè)為母公司股權(quán)多元化形式（多元化不等于混合所有制，股東大多是國有機構(gòu)、地方政府、社保基金，而非民營資本）。所以，三中全會將在國有企業(yè)混合所有制方面破題。