大智慧阿思達克通訊社11月8日訊，隨著三中全會的來臨，油氣改革再次被推到風口浪尖，究竟改革會如何進行，改革的方向又會在哪里？

根據大智慧通訊社近期從多位專家、油服企業高管以及政府官員處了解，本次改革或將集中在以下三個問題上：一、逐步放開成品油和天然氣的進口權；二、油服公司、管道公司將與石油公司分離，成為三個獨立領域；三、上游的資源勘探開采權將不再壟斷，給民企更多機會。

看點一：成品油和天然氣進口權的開發

業內專家及中石油內部人士均對大智慧通訊社表示，目前成品油和天然氣的進口權集中在幾大國有石油公司手中，經過幾十年的實踐來看，產生的問題顯而易見：第一，三大油具有過多的港口接收站，造成效率低下、競爭不充分；第二，受制于進口油氣成本高但銷售價格低的不利因素，難免虧損，擴大到行業角度來看，導致了油氣行業市場化程度低。

如果成品油和天然氣的進口權放開，以上問題便可以得到一定程度上的解決。放開成品油和天然氣的進口權，首先將利于增加市場競爭，提高進口油氣的資源配置度和使用率；第二，可以提高油氣行業的市場化程度；另外，民企在國內外天然氣有一定差價時可獲得可觀利潤，煉油公司在特定時期可以有成本優勢。

看點二：油服公司、管道公司與油公司分離后獨立

多位專家及企業界人士一致認為，由于油服公司、管道公司和油公司常年混業經營，導致油服公司之間缺乏競爭。“由于缺乏競爭，使得技術進步緩慢，管理制度落后，而且容易形成關聯交易。”中國石油集團一位專家說。

管道公司與油公司的混業經營，使得很多低成本資源高成本消費，同時由于共用管道實現難度較大，資源的合理配置率難免較低。如勘探開采過程中，民營企業的設備和油服可能成本更低，但是這些企業很難進入大型石油公司招標范圍。

未來油服公司、管道公司與油公司分離后，可以提高資源配置率，增加競爭帶來的技術進步和管理制度的變革，使國有資源更能高效配置，同時給予民企一定的參與機會。

看點三：上游油氣資源勘探開采權的開放

在多位專家及企業界人士看來，頁巖氣第二次招標有34%被民企所占，這已經顯出一個信號－－上游油氣勘探開采權將向民企開放。由此推測，未來不僅是非常規油氣區塊，甚至是資源較好的常規油氣區塊也將會向民企開放。

隨著改革的深化，上游油氣勘探開采權會從非常規油氣著手，最后使上游油氣勘探開采權形成民企與國企共同競爭的局面。

一位油服公司高管認為，開放應該首先在增量市場上，比如新的非常規油氣區塊，或者是舊的常規油氣區塊，由于舊的常規油氣區塊已經勘探開采過，易開采油氣已經被開采出來，這些區塊要保證穩產則涉及2次開采，3次開采，2、3次開采對于三大油這樣的公司利潤小，而對民企利潤大、風險小，相對而言容易對民企開放，所以上游油氣資源的開采權開放可能會首先從這些地方入手。