地方政府直接投資辦企閘門關閉。日前，國務院總理李克強在“地方政府職能轉變和機構改革工作會議上”指出，今后地方政府原則上不要再直接投資辦企業。專家認為，這意味著在競爭性領域地方政府不再投資興辦國企，通過收縮國有投資戰線，將減緩地方債膨脹速度，打破地方壟斷性產業投資壁壘。

“地方政府直接辦企業或直接干預企業生產經營，容易在當地形成投資、產業的壟斷和市場封鎖。”李克強強調，地方政府抓經濟，很重要的一條是為各類市場主體創造統一開放、公平競爭的發展環境。

中國國際經濟交流中心專家王軍認為，地方政府原則上不再直接投資辦企業，是進一步理清政府與市場的邊界，對地方國企增量進行控制的一大舉措。“以后地方政府在競爭性領域不再投資辦國企，但在基建等無利可圖的公共性領域應該還是允許由地方投資。”

“目前產能過剩與地方政府辦企業有關，地方政府對市場的過度介入會阻礙市場競爭。”首都經貿大學產業經濟研究所所長陳及表示，地方政府辦企業往往會存在招投標利益輸送、尋租和地方保護等行為，地方國企效益低下，在國企監管和競爭性方面都有問題，地方禁辦企業是市場化的一個舉措。

據了解，今年以來，地方國企利潤一直處于下降趨勢。統計數據顯示，今年前8個月，地方國企累計實現利潤總額4174.9億元，同比下降2.9%，其中利潤總額同比下降的省份有15個。按照國資委的分析，經營方式粗放，一些企業處于產業鏈中低端，市場變化能力較弱是效益下滑的重要原因。

不僅如此，在專家看來，地方政府辦企業也極大地扭曲了市場配置機制，不僅造成產能過剩，部分領域出現國企壟斷，并且地方政府為了滿足投資沖動普遍采用非常規的融資渠道，帶來了地方債務的膨脹。在王軍看來，目前地方政府通過各種債務融資平臺大舉投資，負債已非常嚴重，而此次地方禁辦企業，相當于明確不再新增地方國企，這將降低地方債增量。“下一步國企改革還要對大批地方國企存量進行盤活，對那些與民爭利企業、低效益企業，采取減持、變賣、轉讓資產等方式讓其退出，這有利于償還地方政府債務，對國企引進民資也是一個機會。”

據分析，在地方國企改革獲得經驗以后，對央企改革也可能會逐漸展開。