在里夫金看來，人類已經歷了兩次工業(yè)革命，第三次工業(yè)革命呼之欲出：第一次工業(yè)革命造就了密集的城市核心區(qū)、拔地而起的工廠;第二次工業(yè)革命催生了城郊大片房地產業(yè)以及工業(yè)區(qū)的繁榮;第三次工業(yè)革命將會把每一棟樓房變成綠色建筑和微型發(fā)電廠。里夫金的描述極具想象力，但無可置疑的是，一場以太陽能光伏為主角的新能源革命已經在世界范圍內悄然打響。

合肥，義無反顧投身于這場新能源革命中。省委常委、市委書記吳存榮早在2011年就指出，合肥強化工業(yè)立市主戰(zhàn)略，堅定不移地走新型工業(yè)化道路。特別是，傾力做好“無中生有”、“小題大做”大文章，走上了一條具有自身特色的戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展之路。合肥太陽能光伏產業(yè)加速集聚，形成了太陽能光伏電池組件、太陽能電池、光伏電站等較為完整的太陽能光伏產業(yè)鏈，正在打造全國重要的太陽能光伏產業(yè)基地。放眼長遠，發(fā)展太陽能光伏產業(yè)是方向、是趨勢，前景廣闊、大有可為，我們對此充滿信心。市委副書記、市長張慶軍也在多個場合強調發(fā)展太陽能光伏產業(yè)的重要性，他表示，合肥將太陽能光伏產業(yè)作為重點支持發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產業(yè)目標不變、決心不移，合肥要一手抓技術創(chuàng)新升級和產業(yè)鏈完善，一手抓示范推廣應用，力爭贏得未來主動權，努力打造全國“光伏應用第一城”和全國新能源產業(yè)發(fā)展的新樣本。

沖鋒的號角已然吹響。2011年以來，針對光伏行業(yè)出現(xiàn)的特殊情況，市委、市政府高度重視光伏產業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題，多次召開專題會議研究，并確定光伏產業(yè)的“借光發(fā)展”戰(zhàn)略。2012年，市委、市政府主要領導先后四次帶領本地企業(yè)到西部尋求發(fā)展，并取得明顯成效。

合肥發(fā)展太陽能光伏應用的步伐還在加快。2013年，合肥在全國首創(chuàng)光伏扶貧下鄉(xiāng)工程、全國首個出臺度電補貼政策的城市、國內首個分布式光伏示范區(qū)并網發(fā)電項目……合肥在太陽能光伏應用領域屢有驚世之舉。近日，《合肥市人民政府辦公廳關于進一步加快光伏推廣應用的補充通知》出臺，從政府層面進一步推動太陽能光伏在全市的應用。為此，市委宣傳部特別組織權威解讀，讓好政策深入人心。

從度電補貼政策到加快光伏推廣應用的補充通知，合肥密集出臺重磅政策支持太陽能光伏應用，這在全國也并不多見。正如業(yè)內人士所言，合肥已經成為全國光伏應用政策最優(yōu)、環(huán)境最好的城市之一，或將成為全國太陽能光伏應用的范本。

光伏下鄉(xiāng)，合肥首創(chuàng)光伏扶貧開全國先河

去年7月5日，肥東長臨河鎮(zhèn)羅家疃村民羅曉芬家屋頂十二塊太陽能電池板搭建完畢，這對于她來說，意味著今后再也不用為電費擔心了。像羅曉芬這樣，在家里建立“光伏電站”的農戶現(xiàn)在已經有200戶。

去年，市政府辦公廳印發(fā)了《合肥市人民政府辦公廳關于轉發(fā)市農委合肥市光伏下鄉(xiāng)扶貧工程試點實施方案的通知》，在全市廣大農村開展光伏下鄉(xiāng)扶貧工程試點工作，此舉在國內開了先河。

“2013 年試點建設100個光伏下鄉(xiāng)扶貧工程分布式光伏發(fā)電站，其中，長豐縣50個，廬江縣20個，巢湖市、肥東縣、肥西縣各10個。”根據(jù)實施方案，合肥本著綠色節(jié)能、生態(tài)安全、群眾自愿、農戶受益的原則，先在4縣1市各選擇1～2個重點貧困村進行試點，在試點基礎上，逐步在全市貧困農戶中推廣。

今年，合肥市第二批光伏下鄉(xiāng)扶貧工程正式啟動，共涉及200戶居民。光伏扶貧，給農戶帶來的是實實在在的收益。

市經信委相關負責人黃群英給記者算了一筆賬：一個3000瓦裝機容量的家庭光伏電站一年可發(fā)電3000度，其中1000度自用，2000度上網售賣。 1000度電按照農村電價，需要花費400多元購買;按照國家0.41元/度的上網電價，2000度電一年可為農戶創(chuàng)收820元;國家對于太陽能光伏發(fā)電給予每度電0.45元的補貼，3000度電一年可獲得補貼1350元。所有補貼加起來，一年可為農戶創(chuàng)收2500元左右。“合肥市最新出臺的政策中，農戶使用推廣目錄中的光伏組件產品且建成并網的家庭光伏電站，我市將按照裝機容量一次性給予4元/瓦補貼，單個電站最高補貼不超過2萬元。”黃群英說，按照這個比例，一個3000瓦的光伏電站，投資2.4萬元，政府補貼達到1.2萬元，按照目前的年收益，5年就能收回全部成本。

在可預見的未來，太陽能光伏電站將成為農村扶貧的重要力量。日前， 國務院扶貧辦中國扶貧發(fā)展中心副主任陳暢飛率領調研組來肥調研光伏下鄉(xiāng)扶貧工作，對合肥的做法給予很高評價。陳暢飛說，合肥市試點光伏下鄉(xiāng)扶貧，思路清晰，方法科學，措施得力，效果明顯，給農村無勞動力家庭帶來了持續(xù)穩(wěn)定收入，是對無勞動力家庭精準扶貧的有效途徑，值得推廣。

并網發(fā)電，合肥領跑分布式光伏發(fā)電示范區(qū)

去年8月，國家能源局公布第一批分布式光伏發(fā)電示范區(qū)名單，總共18個示范區(qū)項目入選。合肥高新區(qū)榜上有名，成為安徽省唯一入選的示范區(qū)。

從一大批競爭者中脫穎而出，合肥打的是一場“硬仗”。“當初進行申報時國家能源局有一些硬指標，如示范區(qū)必須是國家級經濟技術開發(fā)區(qū)或工業(yè)園區(qū)，其次投資主體只能有一家，此外項目鼓勵自發(fā)自用，因此自用電量必須占到發(fā)電總量的70%以上。”市經信委電子信息及軟件處相關負責人告訴記者。就是在這種嚴苛的評選規(guī)則下，合肥依靠自身硬實力成功躋身全國18強。

作為首批示范區(qū)，高新區(qū)將建設100MW光伏電站項目，項目將建在合肥榮事達三洋電器股份有限公司、中科大先進技術研究院等單位的屋頂，形成屋頂電站。作為全國僅有的18個示范區(qū)之一，首批分布式光伏發(fā)電示范區(qū)不僅面臨著國家的考核，更是聚焦了兄弟省、市的目光，每一個示范區(qū)都倍感壓力。這一次，在全國18個示范區(qū)賽跑中，合肥又一次跑在了前面。

今年2月23 日，在高新區(qū)合肥榮事達三洋二工廠，由陽光電源股份有限公司建設的合肥榮事達三洋屋面光伏電站一期項目正式并網發(fā)電。該項目裝機容量2.64MW，25年內，每年平均發(fā)電264萬度，同時每年可減排二氧化碳2600噸，二氧化硫79噸。“三洋屋頂電站項目是全國18個分布式光伏示范區(qū)中首個并網發(fā)電項目，整個項目從開工到建成只用了4個多月的時間。”陽光電源電站事業(yè)部項目開發(fā)總監(jiān)焦文廣告訴記者。

在合肥榮事達三洋二工廠記者看到，5萬平方米的廠房屋頂布滿了太陽能電池板，隨著陽光的變化，監(jiān)控器上數(shù)字不停改變。“現(xiàn)在這個季節(jié)，我們每個月使用電量20多萬度，通過光伏電站我們每個月能節(jié)約20多萬元，一年能節(jié)省電費200多萬元。”榮事達三洋工程技術部部長陳波告訴記者。未來，三洋計劃在所有新建廠區(qū)安裝太陽能光伏電站。

政策頻出，合肥打造全國光伏應用政策高地

舉全市上下之力發(fā)展太陽能光伏產業(yè)，在這一共識下，合肥不斷出臺光伏新政，大力推動太陽能光伏應用。

去年6月合肥市政府出臺了《關于加快光伏推廣應用促進光伏產業(yè)發(fā)展的實施意見》(以下簡稱《意見》)，明確了除按政策享受國家、省有關補貼外，合肥市將按年發(fā)電量給予項目運營企業(yè)0.25元/千瓦時補貼，讓合肥在全國率先進入了光伏“度電補貼”時代。據(jù)了解，合肥市出臺的政策，補貼范圍、幅度、年限都遠遠超過國內其他省市，其中分布式度電補貼先于國家出臺，在國內尚屬首例。

1個月之后，合肥市又召開《光伏發(fā)電項目建設及政策資金兌現(xiàn)導則》(以下簡稱《導則》)新聞發(fā)布會，詳細介紹了合肥光伏發(fā)電項目建設的主要流程，以及光伏應用和產業(yè)發(fā)展專項資金的兌現(xiàn)流程，進一步將《意見》細化和具體化。

近日，《合肥市人民政府辦公廳關于進一步加快光伏推廣應用的補充通知》出臺，勢必將掀起光伏應用的又一高潮。根據(jù)該通知，對于城鎮(zhèn)居民使用推廣目錄中的光伏組件產品且建成并網的家庭式光伏電站，市財政按照裝機容量一次性給予3元/瓦補貼，單個電站補貼不超過1.5萬元，對于四縣一市農戶則給予4元/瓦補貼，單個電站最高補貼不超過2萬元。不僅給予投資人以補貼，屋頂產權人也能拿到補貼，2014年7月1日以后，對于裝機規(guī)模超過0.1兆瓦且建成并網的屋頂光伏電站項目，我市將按裝機容量一次性給予屋頂產權人10萬元/兆瓦的獎勵，單個項目獎勵不超過60萬元，同一屋頂產權人獎勵不超過100萬元。業(yè)內人士評價說，“優(yōu)質的屋頂資源屬于分布式光伏行業(yè)的稀缺資源，對屋頂產權人的補貼有利于提高屋頂擁有者的經濟收益，合肥市這一舉措將積極釋放優(yōu)質的分布式光伏屋頂資源，間接降低分布式光伏開發(fā)運營商的投資成本”。

不僅在補貼標準上進一步提升，該通知還對加快分布式光伏電站建設速度、創(chuàng)新分布式光伏項目融資模式、統(tǒng)一分布式光伏電站電價折扣、加強規(guī)劃引領等給予明確規(guī)定，解決了光伏應用發(fā)展中遇到的諸多難題。