業內分析人士認為，調降上網電價的實質是煤炭價格大幅下滑，適當地壓縮火電企業利潤空間。但對于原本已經觸底的煤價來說仍將是一大利空，煤企虧損局面仍將難以扭轉。

昨天，國家發改委公布，決定自9月1日起在保持銷售電價總水平不變的情況下，適當降低燃煤發電企業上網電價，平均每千瓦時降低0.93分。發改委表示，騰出的電價空間用于進一步疏導環保電價矛盾。

每千瓦時降低0.93分

近日，國家發展改革委印發《關于疏導環保電價矛盾有關問題的通知》，決定自9月1日起在保持銷售電價總水平不變的情況下，適當降低燃煤發電企業上網電價，騰出的電價空間用于進一步疏導環保電價矛盾。

根據通知，此次電價調整，全國燃煤發電企業標桿上網電價平均每千瓦時降低0.93分，這部分電價空間重點用于對脫硝、除塵環保電價矛盾進行疏導。截至目前，全國已累計解決7.1億千瓦燃煤發電機組脫硝、除塵電價補償問題，占全部燃煤發電裝機容量95%以上。同時，結合電價調整，進一步推進工商用電同價工作，江西、廣東兩省商業企業每年可分別減輕電費負擔13.7億元和20億元。

鑒于當前煤價水平較低，煤礦企業大面積虧損，《通知》要求發電企業與煤炭企業切實采取有效措施，將發電用煤價格維持在合理區間，防止出現過度下跌，以促進煤炭、電力行業協調發展。

國家發展改革委表示，近年來，在環保電價政策支持下，燃煤發電企業積極開展脫硝、除塵設施改造。此次電價調整，將有利于環保電價及時結算，支持燃煤發電企業開展脫硝、除塵改造，改善大氣質量。

火電企業成本明顯降低

商報記者了解到，盡管調降上網電價可疏導環保電價矛盾，但實際上，此次上網電價下調的一個重要原因是，由于以動力煤為首的煤炭價格持續走低，燃煤發電電力企業成本明顯降低，因此需要適當調降上網電價。

“由于同樣的原因，火電的上網電價去年已經下調過一次，幅度比這次稍大。”一位電力行業分析師指出，“這實際上還是”市場煤“與”計劃電“之間的博弈，國家調降上網電價實為適當壓縮電力企業利潤空間。”

值得關注的是，此前因煤炭價格的大幅下滑，火電企業曾大賺一把。公開數據顯示，2013年五大發電集團利潤總額達740.34億元，創近年新高。凈利潤方面，華能127.9億元，國電103.44億元，華電96.74億元，大唐74.33億元，中電投71.52億元。

今年煤炭價格繼續下滑

電力企業利潤大漲自然與去年全年煤價持續走低有著直接原因。秦皇島煤炭網顯示，環渤海動力煤價格從去年第一期的633元/噸降至10月9日的530元/噸，降幅高達16.27%。2013年全年平均價僅為590元/噸左右，較2012年的704元/噸下跌114元/噸。

8月中旬的煤炭價格，秦皇島5500大卡平倉價475-485元/噸，比年初下降155元/噸，同比下降75元/噸；煉焦煤價格平均比年初下降250-300元/噸，同比下降200元/噸。全國煤炭價格已經降至2007年水平。

分析師商麗麗指出，“2013年火電發電量4.19萬億千瓦時，同比增7%，按上網電價下調0.0093元/千瓦時計算，將影響火電企業全年利潤近390億元。但今年已過去一大半，對電力系統影響不大，對五大發電集團說，每家下半年平均將減少10多億。”

煤與電的聯動始于2004年。從2004年開始，煤炭市場價格大幅上揚，煤企和電企的博弈日益焦灼。為解決這一矛盾，2004年底，國家出臺煤電聯動政策，按照規定，以不少于6個月為一個煤電價格聯動周期，若周期內平均煤價較前一個周期變化幅度達到或超過5%，便將相應調整電價。然而，盡管火電上網電價的確由于煤價的上漲而隨之上浮過，但是，煤電聯動政策在實施過程中并不很靈敏，常存在著聯動不及時和聯動幅度不到位的情況。

電力企業與煤炭企業之間可謂“你方唱罷我登潮。從2012年下半年煤炭價格不斷走低以來，煤電博弈逐漸發生逆轉，原來一直處于上風的煤炭行業已經明顯處于下風，而曾經由于煤價上漲出現經營困難的大多數電力企業已經恢復元氣。因此，分析師認為，此次上網電價下調，并不至于讓運營良好的電企虧損，而只是壓縮電力企業利潤空間。