據中電聯發布的消息，今年1～11月份，全國規模以上電廠水電發電量8873億千瓦時，四川規模以上水電以191億千瓦時的電量獨占鰲頭。在水電裝機及電量皆占鰲頭的情況下，12月8日，四川省政府辦公廳發布《關于推動我省水電科學開發的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），為四川水電發展謀篇布局。而記者也從四川能監辦及有關部門了解到，今年四川水電裝機增加迅速，利用小時和外送電量均有大幅增加，但棄水現象嚴重。

四川水電裝機超過6200萬千瓦

據了解，今年1～11月份，我國新投產水電項目主要集中在云南（805萬千瓦）、四川（684萬千瓦）,四川位居第二。在四川，隨著向家壩、溪洛渡、錦屏等大型水電基地機組陸續投產，四川地區水電裝機大幅增加，已超過6241.7萬千瓦，占國家電網公司經營區域水電裝機總量的30%左右。

四川作為全國最大的清潔能源基地，全省目前水電在建規模超過4千萬千瓦、獲得“路條”項目6千萬千瓦，《指導意見》明確，到2015年底，四川全省水電裝機容量達到6700萬~7000萬千瓦，2020年達到9000萬~9500萬千瓦，即“十三五”期間，新增規模將在3000萬千瓦左右，與“十二五”期間四川新增水電裝機容量相當。

中國水力發電工程學會副秘書長張博庭表示，四川水電由于外送通道和水電機組投產時序的不同步，以及受端電網的制約等原因，其實際外送能力和方式都存在一定問題，在某種程度上，水電送出能力決定了其開發進程。

水電利用小時數顯著提高

就水電發電量而言，1～11月份，水電發電量最多的3個省分別為四川（191億千瓦時）、云南（163億千瓦時）和湖北（97億千瓦時），其合計水電發電量占全國水電發電量的60．4％。

除了水電發電量大幅增加外，今年四川的水電利用小時也有所提高，1~11月份，在水電裝機容量超過1000萬千瓦的7個省份中，四川水電利用小時為4262小時，同比增加361小時。

雖然四川水電的裝機發電量非常引人注目，但目前，四川火電的裝機只有1500萬千瓦左右，且利用小時較少。四川電網“豐余枯缺”的結構性矛盾十分突出。根據《四川省“十二五”能源發展規劃》，2015年底四川水火電發電裝機容量力爭達到8800萬千瓦，其中水電約7000萬千瓦，火電約1800萬千瓦；同時，四川將力爭2015年底水電裝機容量7000萬千瓦以上，在建規模約4000萬千瓦結轉“十三五”續建。新出臺的《指導意見》也與此規劃內容相符。

《指導意見》為解決棄水帶來希望

今年西南地區汛期時間較長，四川主要流域來水同比增長20%，加劇了水電消納和外送壓力。為充分消納利用清潔水電能源，國家電網公司發揮特高壓電網遠距離大容量輸送電力優勢，安排復奉、錦蘇、賓金三大特高壓直流工程長時間滿功率運行，向華東地區上海、江蘇、浙江等地大規模輸送四川清潔水電，但盡管如此，棄水問題依然存在。據統計，1～11月份，四川送出電量1123億千瓦時，同比增長57．4％。據不完全統計，水電的棄水電量達97億千瓦時。

今年9月18日，國家能源局在四川成都召開部分水電基地棄水及水電消納專項監管駐點四川工作啟動會，全面部署水電基地棄水及水電消納專項監管工作。希望通過此次駐點監管，深入了解并研究棄水的深層次原因，針對電力規劃、建設、政策、運行、市場等方面存在的不足，提出促進水電消納的政策建議和意見。在這樣背景下，《指導意見》的出臺，為解決棄水問題帶來新希望。“堅持電源與電網協調發展，適度超前電網建設，有力保障水電消納。”《指導意見》對解決四川電網建設和棄水問題提出了這樣的要求。