謝克昌  全國政協委員、中國科協副主席

能源生產和消費革命是我國能源安全戰略的核心內容，目的是抑制不合理的能源需求，促進供應體系的多元化，并通過技術革命、體制革命和加強國際合作，全方位保障我國能源安全。

能源革命涉及因素多，需要綜合考慮資源儲量、產業布局、產業基礎、經濟效益、環境生態等方面。新能源和可再生能源需要與傳統能源統籌規劃，能源結構升級和能源替代問題需要循序漸進。

能源革命不只針對煤炭，后煤時代尚早，“去煤化”不可取。在“低碳經濟”背景下，我國能源發展方式不能簡單模仿國外經驗，要從國家戰略利益和能源安全考慮，加快培育具有核心自主知識產權的煤炭清潔高效技術和產業，贏得發展主動權。

全產業鏈清潔高效可持續開發利用

從現實和發展的角度看，煤炭開發利用涉及以下10個重大問題：開發戰略布局、開發總量控制、低品質煤開發利用、輸煤輸電協調發展、燃燒與氣化技術路線、先進燃煤發電發展方向、現代煤化工發展、煤基多聯產系統發展方向、高耗能行業節能、煤炭利用污染物控制與碳減排等問題，這些問題涉及煤炭全產業鏈。通過戰略決策、技術創新、產業導向、法律法規和政策引導，全面推動煤炭清潔高效可持續是可行之策。

要將煤炭清潔高效可持續開發作為實現我國能源生產和消費革命的核心環節，按照“科學開發、全面提質、先進發電、轉化升級、輸配優化、節能減排、科技創新”的總體要求，推進煤炭生產由以需定產向科學開發方式轉變，推進煤炭粗放供應向對口消費轉變，推進燃煤發電局部領先向整體節能環保轉變，推進傳統煤化工向現代煤化工轉變，推進長距離輸煤輸電獨立發展向協同發展優化輸配轉變，推進煤炭開發利用向技術、結構、管理綜合節能減排方式轉變，推進煤炭產業發展由資金和資源推動向以技術創新驅動為主的方式轉變，逐步實現煤炭開發利用方式的清潔化、高效化，全面提高煤炭可持續發展能力，實現煤炭開發利用與社會、經濟、資源、環境協調發展，增強我國能源安全保障水平，支撐我國經濟社會可持續發展。

從八個方面重點推進

一是大力推進煤炭科學開發。建立科學產能綜合評價指標體系，全面推進以煤炭安全、綠色、高效開采為目標的科學開采，提升科學產能比例

二是全面提高煤炭供應質量。要推行煤炭全面洗選，全面提升煤炭潔配度水平，推進煤炭分質、分級利用，減少無效運輸和污染物排放。

三是整體提升煤炭發電水平。繼續加大超（超）臨界燃煤機組比重，積極推廣超臨界循環流化床鍋爐，積極推廣熱電聯產，科學規劃和建設大容量熱電機組，逐步淘汰亞臨界以下低參數小機組。

四是有序推進煤炭轉化升級?，F代煤化工是我國煤炭清潔利用的重要途徑。要推進煤炭由燃料向原料與燃料并重轉變。

五是統籌優化煤炭輸運模式。要按照輸送能效、成本、能源流向、環境、水、土地資源因素綜合決策煤炭輸運模式。

六是強化煤炭行業節能減排。必須倡導節能為本的理念，更加注重應用端節能。加強碳減排技術及其他污染控制技術開發和應用。

七是提升煤炭科技創新能力。加快建立煤炭清潔高效可持續發展科技支撐體系。

八是加強煤炭開發利用宏觀政策調控。