2014年，我國(guó)在控制能源消費(fèi)總量過(guò)快增長(zhǎng)和優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)方面取得長(zhǎng)足進(jìn)步。具體而言，全年能源消費(fèi)總量42.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年僅增長(zhǎng)2.2%，增速創(chuàng)16年以來(lái)最低。

基于中國(guó)能源生產(chǎn)和消費(fèi)特點(diǎn)，能源消費(fèi)總量控制的關(guān)鍵是控煤。2014年，全國(guó)煤炭消費(fèi)量下降2.9%，是歷年來(lái)首次下降。據(jù)測(cè)算，當(dāng)年煤炭消費(fèi)量為35.4億噸原煤。

2014年，全國(guó)能源總量增速能夠創(chuàng)新低，得益于單位GDP能源強(qiáng)度大幅下降，去年全國(guó)萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降4.8%，是2009年以來(lái)的最大降幅。與此同時(shí)，工業(yè)企業(yè)噸粗銅綜合能耗同比下降3.76%，噸鋼綜合能耗下降1.65%，單位燒堿綜合能耗下降2.33%，噸水泥綜合能耗下降1.12%，每千瓦時(shí)火力發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)煤耗下降0.67%。

能源消費(fèi)總量放緩增速和能源消耗強(qiáng)度的下降，反映了中國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化，即“油氣電消費(fèi)增、煤炭消費(fèi)減”。

2014年，全國(guó)原油(48.83, 0.54, 1.12%)消費(fèi)量增長(zhǎng)5.9%，天然氣消費(fèi)量增長(zhǎng)8.6%，電力消費(fèi)量增長(zhǎng)3.8%。煤炭消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的66.0%，比上年下降1.5個(gè)百分點(diǎn)；水電、風(fēng)電、核電、天然氣等清潔能源消費(fèi)量占比上升至16.9%，提前超過(guò)了2015年清潔能源占比11%的目標(biāo)。

依據(jù)國(guó)際慣例，把各種一次能源按照百萬(wàn)油當(dāng)量換算，2009-2013年中國(guó)一次能源的消費(fèi)結(jié)構(gòu)如下表所示。2013年，中國(guó)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)依然是以煤和油為主，分別占能源消費(fèi)總量的67.5%和17.8%。

水力發(fā)電是中國(guó)能源消費(fèi)的第三大來(lái)源，近年來(lái)伴隨著裝機(jī)容量的增加，水電量增速?gòu)?qiáng)勁，成為清潔能源快速發(fā)展的代表。

中國(guó)天然氣的消費(fèi)增長(zhǎng)率相對(duì)較低。而再生能源雖然自2009年才列入能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)，但是，其消費(fèi)量自2012年已經(jīng)超過(guò)核能。

去年煤炭消費(fèi)量能夠?qū)崿F(xiàn)下降，主要得益于火電量的小幅下降。

2014年，全國(guó)全口徑火力發(fā)電量42337.3億千瓦時(shí)，比2013年下降0.3%。這也是歷年來(lái)火電量的首次下降。

在煤炭的消耗中，除電力用煤外，工業(yè)耗煤占據(jù)了另外的半壁江山，其中，焦化、工業(yè)爐窯、煤化工、工業(yè)鍋爐又是工業(yè)煤炭的4個(gè)重點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域。工業(yè)領(lǐng)域已成為大氣污染防治的重要區(qū)域，需要加快制定上述4個(gè)領(lǐng)域的能源消耗限額和污染物排放強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布高耗能落后設(shè)備淘汰目錄，加快工業(yè)煤炭清潔高效利用的技術(shù)改造。

盡管去年能源消費(fèi)增速放緩，但是，必須看到，2014年的能源消費(fèi)總量已經(jīng)超過(guò)國(guó)家能源局提出的2015年的紅線，即能源消費(fèi)總量不超過(guò)42億噸。雖然我國(guó)煤炭消費(fèi)占一次能源的比重已經(jīng)降至66%，但仍然比世界平均水平高出35個(gè)百分點(diǎn)。為此，國(guó)家能源局新任局長(zhǎng)努爾?白克力指出，目前，我國(guó)能源發(fā)展正處于“油氣替代煤炭、非化石能源替代化石能源”的雙重更替期。

未來(lái)，一方面要順應(yīng)世界發(fā)展趨勢(shì)，努力減少煤炭消費(fèi)，增加石油、天然氣的比重；另一方面，要大力發(fā)展非化石能源，與世界同步進(jìn)入低碳能源時(shí)代，到2020年，我國(guó)非化石能源占一次能源的比例須達(dá)到15%左右，到2030年要達(dá)到20%左右。

此外，必須看到我國(guó)單位GDP能耗和主要工業(yè)產(chǎn)品能耗與世界先進(jìn)水平仍存在較大的差距，節(jié)能減排和新能源技術(shù)創(chuàng)新能力還有待加強(qiáng)。因此，李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中明確提出，2015年，單位GDP能耗降低3.1%以上，主要污染物排放繼續(xù)減少。

要想在2030年左右使我國(guó)的二氧化碳排放達(dá)到峰值，筆者認(rèn)為，既要控制能源消費(fèi)總量的過(guò)快增長(zhǎng)，更要實(shí)現(xiàn)能源系統(tǒng)的低碳化發(fā)展。因此，中國(guó)的能源轉(zhuǎn)型發(fā)展任重道遠(yuǎn)。