中國政府網5月22日消息，財政部、發展改革委、人民銀行《關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式的指導意見》(下稱《意見》)已經國務院同意。并由國務院辦公廳轉發各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構，要求認真貫徹執行。

《意見》明確在能源、交通運輸、水利、環境保護、農業、林業、科技、保障性安居工程、醫療、衛生、養老、教育、文化等公共服務領域，鼓勵采用政府和社會資本合作模式(即PPP Public-PrivatePartnership模式)，吸引社會資本參與。其中，在能源、交通運輸、水利、環境保護、市政工程等特定領域需要實施特許經營的，按《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》執行。

《意見》還要求積極運用轉讓—運營—移交(TOT)、改建—運營—移交(ROT)等方式，將融資平臺公司存量公共服務項目轉型為政府和社會資本合作項目，引入社會資本參與改造和運營，在征得債權人同意的前提下，將政府性債務轉換為非政府性債務，減輕地方政府的債務壓力，騰出資金用于重點民生項目建設。

方正證券表示，PPP最有可能成為新的重大主題機會的領域，目前市場已有一定的認識和反應，但目前仍處于初始階段，PPP具備中長期的投資機會核心邏輯：1.PPP是投融資體制的重大制度變遷，替代了原有的融資平臺的功能；2.PPP推出具備“天時地利人和”基礎環境，對于地方政府、私人部門、銀行均是有益的；3.PPP后續催化劑不斷，財政部PPP中心的成立、銀行業在準備相應的預案、財政性銀行低息長周期貸款、配合混改進程或者說引進民間資本的進程、可能的特許經營法的出臺等。