經過了長達若干年的馬拉松式談判之后，伊朗與美國在伊核問題上的爭執有望于2015年予以圓滿解決。7月14日，伊朗和伊核問題6國就伊朗控核與制裁解禁問題達成共識，和談內容和具體的執行方案正在等待美國國會及伊朗議會的批準。盡管和談協議和制裁解禁條款還沒有完全實現板上釘釘，但就目前形勢看，雙方和談成果是積極且令人期待的。

作為中東和全球的油氣大國，伊朗對于全球油氣工業有著重要影響，歷史上發生的第二次石油危機就曾與伊朗有關。如今解除對伊朗的制裁意味著全球油氣供應在某種程度的解放，油氣產量增長是一定的。鑒于伊朗在石油界中的特殊地位，很多人認為在當前石油輸出國組織（OPEC）不減產，美國頁巖油產量雖下降但極有可能通過技術創新重新恢復增長的形勢下，伊朗石油行業制裁解禁將成為一股拖動油價下行的新力量。的確，當前全球油氣需求增速放緩，而全球油氣供應又頗為充裕，地緣政治動蕩對油價影響力下降，此時此刻若再考慮伊朗原油“新軍”的加入，誰能不認為全球油價將低位運行下去呢？

問題在于制裁解禁之后的伊朗石油能否在短期內實現排山倒海般增長？這一點對于我們的判斷至關重要，因為它考慮到了時效性。然而，綜合考慮目前伊朗石油工業發展現狀，答案應該是否定的。由于遭受國際制裁，伊朗油氣工業在2010年至2012年間曾受到很大影響。而美國總統奧巴馬曾公開宣稱這一時期是美伊兩國歷史上最黑暗的時期。在強大的制裁措施的影響下，除中國石油公司外，幾乎所有外資公司都撤離了伊朗，伊朗石油出口短期降至110萬桶/天，產量降至100萬桶/天，這種情形對支撐伊朗國家財政的石油行業而言，一定是苦不堪言，盡管時任伊朗總統內賈德態度強硬地表示要與美國抗爭到底。

經歷了美國的能源制裁與金融制裁雙重打壓之后，伊朗石油工業遭受到不少損失。而解禁之后的伊朗石油工業恢復元氣需要時日。有專業咨詢公司估計，即使歐美各派完全同意解除對伊朗制裁，要全面落實尚需至少幾個月的時間。因此，這一協議的達成不會對全球石油市場供應帶來較大沖擊，至少在近期是如此。與此同時，伊朗雖然宣布有2000萬桶原油庫存，但考慮到伊朗自身的煉化生產需要以及國內的消費需要，這一部分也未必一定要用于出口。此外，開發過程中的一些問題也會直接或間接地影響到伊朗的石油出口。伍德麥肯茲估計，直到2017年年底，伊朗原油方能實現60萬桶/天的增長，在伊朗遭受制裁期間大量油井關停，原油產量下降，目前重啟這些油井一來成本較高，二來地下油藏在停產期間是否有流動性方面的變化還不得而知。從開采層面講，油井關停會增加油藏壓力和開采難度，若無其他行之有效的提高采收率的辦法，短期內扭轉產量遞減率有一定難度。

伊朗國家石油公司內部管理有一定提升空間，目前公司內部尚未實現網絡化管理，這對于油氣資源開發管理效率的提升有一定影響，因為它不利于開發決策方案的快速實現。此外，大型石油公司在對伊解禁之后從進入伊朗油田到全面開展作業并大規模提升伊朗國內原油產能至少也需要幾年時間。綜合各方面情況看，未來伊朗原油產量的增長應該屬于持續慢熱型，不是那種大跨越，短期內對國際原油市場，特別是國際油價的影響不會是大幅度的。

但是，伊朗核問題的解決以及隨之而來的石油制裁解禁對于未來的國際石油供應起到了“穩定器”的作用。在遭受了西方國家的數年制裁，經濟增長幾乎停滯，民眾及政府迫切希望在制裁解禁之后大力發展國內經濟的形勢下，雖然重啟閑置產能，以及引進外資需要時間，但是伊朗石油工業的發展一定不會停滯下來。也就是說伊朗國內油氣產量的增長是不可避免的。據目前的統計數據，3/4的儲量處于待開發狀態，在全球前10位油氣儲量大國中，伊朗排名第3，位于俄羅斯和委內瑞拉之后。其中原油儲量接近1000億桶，天然氣儲量接近1700億桶油當量，開發潛力巨大。不出2年至3年，伊朗的石油天然氣工業很有可能將再次蓬勃發展起來。

當前國際原油市場的兩大主力是OPEC和美國。OPEC的原油不減產政策延續以及身處低油價打壓之下依然頑強保持產量穩定的美國頁巖油產業力保國際油價的穩定。就最新進展看，美國的頁巖油產業正在孕育著一場新的技術變革，一些頁巖油氣商正在從事提高采收率以及重復壓裂技術的研發，一些技術在實驗室已經取得成功。依照美國“萬眾創業、大眾創新”的機制看，這種由實驗室到現場應用的技術推廣完全有可能。如果美國頁巖油產業的技術突破幫助美國頁巖油產量穩定甚至增長，東半球的以中東為軸心的常規油氣供應與西半球以美國為軸心的非常規油氣供應相互“對峙”的格局將維持下去。而從長期看，伊朗作為全球石油大國在制裁解禁之后的崛起將成為OPEC與美國“對峙”格局之下加大中長期內油價低位運行可能的重要籌碼。即使考慮到未來全球經濟形勢復蘇從而拉動油氣需求增長，但從供需平衡角度看由復蘇拉動的油氣需求增長一定會被伊朗的油氣產量增長所抵消。就這一點看，制裁解禁之后影響的重點是長期油價而不是短期油價，且長期油價很可能也是低位運行的。

（作者：羅佐縣 為經濟學博士，能源經濟學者）