多方面的跡象顯示，外界關注的新一輪電改6個配套文件的發布時間可能越來越近。

國家發改委政研室主任、新聞發言人施子海在11月12日的新聞發布會上，曾提及配套文件正在報批階段，爭取盡快印發。

具體6個配套文件的內容指向也得到確認，分別是輸配電價改革、電力市場建設、電力交易機構組建和規范運行、有序放開發用電計劃、售電側改革、加強和規范燃煤自備電廠監督管理等。

從今年3月份《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（經常被稱為：“9號文”）發布后，業內對此輪改革的期盼就集中在售電側放開后電力市場的建設方面。對于具體執行電改的配套文件，業內持續關注并議論。

搶占售電放開先機

電改6個配套文件公布前，與電改相關的改革在“9號文”印發前后就開始執行，并沒有停歇。

輸配電價改革試點擴圍。今年4月份，在深圳、蒙西輸配電價試點改革的基礎上，安徽、湖北、寧夏、云南和貴州列入試點范圍。發改委還制定了省級綜合試點和售電側改革等專項改革試點方案，云南、貴州電改綜合試點方案已經獲批。

貴州10月公布的電改計劃方案，已經組建省級的電力交易機構，并在最近掛牌成立，當地媒體《能源新觀察》還報道了運營以來的情況。

其它試點省份也都在摸索交易交易的組成方式。國家發改委還下發文件促進清潔能源消納。施子海在新聞發布會上解釋說，促進清潔能源消納也是未來的重點。在即將公布的6個文件之一的《關于有序放開發電計劃的實施意見》中，設計了優先發電制度，目前正在組織甘肅、內蒙古開展可再生能源就近消納的試點工作。

售電側放開的大背景下，新的售電公司層出不窮。去年底最先在深圳推出輸配電價改革時，就有民營的售電公司組建。此后五大發電集團也陸續組建售電公司，國家電投、華能、華電等的地方實體都組建了售電公司。

地方售電公司也紛紛組建，包括粵電力A、申能股份、桂東電力、廣州發展、科陸電子、比亞迪、孚日股份、四方股份、陜西遠征、陜西新天域中昊售電、陜西裕華售電等，已經組建了售電公司。永泰能源、福能股份、特變電工、愛康科技、漳澤電力等都發布公告，將涉足售電相關業務。粗略估計，已經注冊的售電公司超過100家。

華北電力大學曾鳴教授分析說，售電側放開是此輪電改的亮點，但售電公司也要從自身特點出發，摸索適合各自的盈利模式，而組建售電公司只是電力市場建設的第一步。

6個配套文件將面世

“此輪改革最大的亮點是售電放開。”華電集團政策法律部主任陳宗法稱。配套文件公布后將對售電側改革的路徑和細節作出規定，但包括售電側改革配套文件在內的6個配套文件始終沒有發布。

今年3月份，《關于進一步深化電力體改改革的若干意見》(也稱為：“9號文”)發布，開啟了新一輪電力改革改革。此后對于電改的預期就不斷升溫。

此后國家發改委先后發布關于改善電力運行調節促進清潔能源多發滿發的指導意見，關于完善電力應急機制做好電力需求側管理城市綜合試點工作，加快推進輸配電價改革的通知，完善跨省區電能交易價格形成機制有關問題的通知等4個文件。

四個文件緊跟“9號文”，被認為落實電改的首批文件。但業內認為，6個配套文件圍繞電改執行的真正政策，也被稱為電改的實施細則。具體包括輸配電價改革、電力市場建設、交易機構組建、放開用電計劃、售電側改革、自備電廠監管等6大方面。

施子海在發布會提出，6個配套文件分別是輸配電價改革、電力市場建設、電力交易機構組建和規范運行、有序放開發用電計劃、售電側改革、加強和規范燃煤自備電廠監督管理等，基本確認此前說法。

施子海還透露說，發改委正在推動電力交易機構籌建，組建了專門的工作組，與國家電網[微博]公司、南方電網公司以及發電集團等研究組建北京電力交易中心和廣州電力交易中心，也研究其他區域和省級交易機構的組建方案。