一直以來都覺得像水、電、煤氣這種由國家定價，跟基本生活息息相關(guān)的東西，只有漲價的份，絕無降價的可能。各地此起彼伏的“聽證會”，也成了大家公認(rèn)的“漲價會”。因?yàn)槌鱿犠C會的代表們，無一例外對漲價這件事舉雙手贊同，一如連續(xù)參加了11次兩會，資格最老的“國會議員”申紀(jì)蘭那樣，從沒有投過反對票，對黨和國家保持了絕對的忠誠。

所以當(dāng)國家發(fā)改委決定自11月20日起非居民用天然氣門站價格每立方米下降0.7元的消息傳來，著實(shí)讓人吃了一驚，這才發(fā)現(xiàn)，原來天然氣價格是可以跌的。雖然降價的福利沒有涉及民用天然氣，雖然天然氣階梯價格聽證會仍在各地緊鑼密鼓的召開，但是這件事起碼讓我們知道了天然氣是可以降價的真理。我們也因此更有理由去質(zhì)疑在產(chǎn)能已經(jīng)嚴(yán)重過剩的電力領(lǐng)域，始終不降價是不是合理?

長期以來，由于國內(nèi)電力需求旺盛，拉閘限電的情況非常普遍，以至提起電力，總給人一種緊缺的印象。然而，由于火電成本的不斷降低，“政府在轉(zhuǎn)變職能簡政放權(quán)的過程中，下放了除核電和大型水電外的所有發(fā)電項(xiàng)目審批權(quán)，使得地方政府投資發(fā)電帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱情也被調(diào)動起來。”而且在新能源方面，企業(yè)放棄布局就意味著未來不會再有參與的機(jī)會……因此“大躍進(jìn)”式的大規(guī)模建設(shè)，使得中國電力過剩的情況日益嚴(yán)重。據(jù)媒體報道：“根據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會(下稱中電聯(lián))發(fā)布的《2014年電力工業(yè)運(yùn)行簡況》，2014年全國電力消費(fèi)增速放緩，全年發(fā)電設(shè)備平均利用小時數(shù)為4286小時，同比下降5.2%，創(chuàng)下近年來新低。”根據(jù)行業(yè)規(guī)則，若某一地區(qū)，全年的設(shè)備利用小時數(shù)高于5500小時，說明該地區(qū)用電緊張，可繼續(xù)增加電源投資，若低于4500小時，則說明該地區(qū)電力富余，一般不能再新增發(fā)電裝機(jī)。這一鐵的事實(shí)，完全顛覆了長久以來，我們對電力資源稀缺性的認(rèn)識。

與此相對應(yīng)的則是需求的減少。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的背景下，主要耗電產(chǎn)業(yè)即第二產(chǎn)業(yè)持續(xù)萎靡，導(dǎo)致中國全社會用電量增速大幅回落。作為世界上第一大電力生產(chǎn)國，面對中國電力供需結(jié)構(gòu)失衡趨勢越來越明顯的問題，中國能源研究會副理事長周大地直言“應(yīng)盡快停建、緩建火電，特別是近三年，可以說一個火電項(xiàng)目不建都沒有問題，大家日子過得更好。”

他口中的“大家”當(dāng)然當(dāng)不是老百姓。雖然電力嚴(yán)重過剩了，但是老百姓卻絲毫沒有從中得到好處，電價也始終未降。而同樣電力過剩的德國，電價已經(jīng)連續(xù)3年下跌。同為產(chǎn)能過剩，為什么我們的電價卻依然堅挺?而且產(chǎn)能的過剩也未能使民眾受益。為什么呢?

根源就在于中國電力的定價機(jī)制。電力改革一直呼聲甚高，電改的步伐也從本世紀(jì)初就開始了，但是中國目前仍然對電力實(shí)行政府定價。電力首先由發(fā)電廠生產(chǎn)，然后通過電網(wǎng)輸送給用戶。因此電力的價格，包括電廠把電賣給電網(wǎng)的上網(wǎng)電價，電網(wǎng)輸送電力收取的輸配電價，用戶買電要支付的銷售電價。輸配電價，實(shí)際上包含在銷售電價中，上網(wǎng)電價、銷售電價都是由政府來定的，缺乏真正意義上的市場競爭恐怕難以讓用戶買到更便宜的電。

廣大用戶何時才能分享電力改革的紅利，恐怕只有市場才能給出答案。不過中共中央、國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》，重點(diǎn)提出有序放開輸配以外的競爭性環(huán)節(jié)電價、有序向社會資本開放配售電業(yè)務(wù)、有序放開公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)用電計劃，推進(jìn)交易機(jī)構(gòu)相對獨(dú)立，規(guī)范運(yùn)行，還是讓我們看到了一絲絲曙光。現(xiàn)在改革條件日益成熟，或許有了社會資本的介入，破除由壟斷造成的體制機(jī)制的堅冰，將不再那么困難。

是時候啃下電力改革這塊硬骨頭了!