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電價降價空間到底有多大

2015-12-23 10:07:34 能源情報   作者: 張旭東  

昨天寫了一點,時間不夠充足。今天補充一點。

原來期望大干一場,出來不過一丟丟。

雖說處處跟能源都沾邊,但集中談就這幾句:“要降低電力價格,推進電價市場化改革,完善煤電價格聯動機制。”放在降低企業負擔的部分,屬于幾合一措施之一。

其實,能源改革推動的已經很神速,能源相關的價格改革也在價格改革中按部就班的向前。不過在市場化改革、形成價格的浪潮中,突然在經濟工作會議中來一句“要降低電力價格”,不知道諸位怎么想,反正我是背后一涼:市場化就市場化,降低電價作為政策目標,這是要哪樣?

雖然,在電力供應寬松,偏于過剩的情況下推動市場化改革,電價會下調,但這么正經八百的一談,真是怪怪的。

不過客觀分析,目前電價確實在下降的時間窗口。早前就有依據煤電聯動,下調上網電價的傳言,諸多消息都指向上網電價下調3分/度。但至今沒有執行,發改委曾幾次稱要完善煤電聯動機制。

2015年,電改文件和配套文件均已下發。剩下的就是執行、執行、執行。舊的機制要清除干凈,激發的活力將是成倍的,若沒有決心和勇氣清除舊的條條框框,再過一個十年,也不過是又一次輪回。

在現有的價格機制下,電價中包括各種附加和基金。其中有些附加,比如可再生能源附加,一直是入不敷出,不夠用,即便連續上調還是難以支持快速發展的可再生能源,時常被拖欠。征繳上也存在這樣那樣的問題。前期有很多說法稱,要繼續提高可再生能源附加征收標準,但是與降低企業成本趨勢不符,估計懸了。

可以考慮通過環境稅、碳交易等多種方式為可再生能源發展籌措資金,但不必一心系于可再生能源附加。其余各種隨電價征收的基金也有削減或取消的空間,為電價下調騰出空間。

中國的工商業電價高,大家都知道。但是說起來都是為了交叉補貼,殊不知電價里面不少貓膩,時間長了也沒清理干凈。比如說三峽建設基金,至今還在收,不知道收到什么時候。

趁著電改的東風,地方政府激發經濟增長的動力十足,壓低電價的激情充沛,不如好好清理下電價,厘清成本、清除不合理的收費,理順機制也有利于電改推動。

總的來說,在經濟的大盤子中,能源被賦予了多重角色。既是工業發展的動力,又是工業基本原料,還是帶動投資的大項目,君不見在審批權下放后,火電領域蓬勃發展的勢頭?

太多無奈,在經濟工作會議的口徑中,能源、電力被賦予降低企業生產成本的重任,混雜著產業鏈改革的任務,真是矛盾叢集,下手處難尋。

不過看起來,要實現電價市場化之前,電價下調的空間還是蠻大的。




責任編輯: 江曉蓓

標簽:電價