導讀：2015年已接近尾聲，2016的腳步越來越近了。2015年，對于電力人來說是意義非凡的一年。這一年究竟發生了哪些電力大事件?請隨小編一起回顧。本文看點：盤點2015輸配電行業關鍵詞之電力交易。

電網退出電力交易主體 只收取“過網費”

隨著深圳試點方案的推出，新一輪電力改革重新拉開帷幕，電力能源領域的改革既是決定經濟發展的基礎，又是節能環保問題的根源。新一輪電改對未來發電、輸配電、售電產業格局產生深遠影響，是2015年行業一大重要投資領域。輸配電價改革、分布式與微電網建設等制度性調整，推進電改“軟件工程”，同時統籌各區域交易平臺，初步形成全國統一的電力交易市場雛形，發展一批售點公司，逐步發展全用戶、多品種的電力批發市場，實現“硬件工程”的建立。

按照深圳市輸配電價改革試點方案，電網不再作為電力交易主體，而是以輸配電服務商的角色出現，只收取“過網費”，目的是打破電網依靠買電、賣電獲取購銷差價的盈利模式。政府部門以電網有效資產為基礎，核定準許成本和準許收益，以成本加成的方式固定電網總收入，并公布獨立的輸配電價。權威人士認為，深圳輸配電價改革試點按國際通行的核價方法監管電網企業收入，加強對電網企業成本的約束，同時引入激勵性機制促使企業提高效率，標志著我國對電網企業監管方式的轉變，也是電價改革開始提速的重要信號，將為推進更大范圍的輸配電價改革積累經驗，并為下一步推進電力市場化改革創造有利條件。

廣東電力交易系統正式通過互聯網試運行

3月1日，廣東電力市場交易系統正式通過互聯網試運行。目前，廣東電力交易中心正組織各市場主體開展系統注冊，為開展2015年首輪集中競爭在線交易做準備。該交易系統目前具備交易組織管理、合同管理、結算管理、信息發布等基本功能，將進一步測試完善功能后，在2015年6月底前正式投入運行。

去年，廣東省啟動了電力直接交易深度試點，于2014年11月7日成立廣東電力交易中心，掛靠在南方電網公司下屬的廣東電網公司。該交易中心作為廣東省電力大用戶與發電企業直接交易等電力市場業務的組織實施機構，根據政府授權，履行電力市場交易管理職能，負責信息化交易平臺的建設。

南方能監局現場監管粵首次線上電力交易

4月中旬，南方能監局現場監管了廣東首次通過交易平臺組織開展的電力用戶與發電企業線上集中競爭交易，交易規模為5.7億千瓦時，符合準入條件并在廣東電力交易中心完整注冊的101家電力大用戶、32家發電企業參與了本次交易。南方能源監管局、廣東省經信委有關負責同志，發電企業、電力用戶代表見證、觀摩了本次交易。

按照廣東大用戶直接交易擴大試點工作安排，2015年度直接交易電量規模為227億千瓦時，其中年度雙邊協商交易規模為170億千瓦時，集中競爭交易規模為57億千瓦時。本次交易為2015年3月份集中競爭交易，按交易規則，電力用戶與發電企業采取雙向報價，交易機構對申報信息現場出清。經過一輪撮合后，成功完成本次交易，形成交易電量5.7億千瓦時，28家發電企業成功售電，70家電力用戶成功購電，交易成交均價比機組上網電價(用戶目錄電量電價)降低0.349分/千瓦時。

本次線上交易的成功開展，檢驗了交易技術支持系統，為今后繼續擴大交易規模，推進廣東電力市場化改革進程奠定了良好的基礎。

貴州將建電力交易中心 擴大電力直接交易范圍

4月下旬，為促進貴州經濟新常態下全省工業經濟持續穩定較快增長，貴州省政府決定，在《省人民政府關于支持工業企業加快發展若干政策措施的通知》基礎上，進一步給予工業企業支持，其中，措施明確將擴大電力直接交易范圍，由化工、有色、冶金行業擴展到煤炭、建材、裝備制造、電子信息等行業。

針對進一步支持工業企業加快發展的若干政策措施，貴州省經信委主任李保芳對電價問題進行說明，他表示電價是制約貴州省工業的一大瓶頸問題，這次貴州圍繞電價問題制定了四個方面的措施：一是組建貴州電力交易中心，盡快形成適應市場要求的電價機制，以此為突破口推動電力體制改革。二是把電力直接交易范圍擴大到原材料以外的行業，把參與門檻由年用電量5000萬千瓦時降到3000萬千瓦時，從而覆蓋更多工業企業，通過降低用電成本逐步穩定和提升存量生產。三是對省內按最大需量計算基本電費的電力用戶，探索按據實核定的最大量繳納基本電費。四是研究峰谷電價政策，鼓勵更多企業在非高峰時段用電生產，減少用電成本，提高生產負荷。

按照國家有關規定，貴州還將下調燃煤發電上網電價和工商業用電價格，實行煤電價格聯動、商業用電與工業用電同價，減輕工業企業電費負擔。加快推動電力體制改革，組建貴州電力交易中心，開展電力直接交易、發電權交易、西電東送交易、富余水電競價上網等工作，盡快形成適應市場要求的電價機制。

國家能源局：規范電力直接交易 糾正各種變相讓利

國家能源局、工業和信息化部5月聯合下發通知，要求各地開展規范的電力用戶與發電企業直接交易，不得通過行政手段指定直接交易的對象、電量和電價，不得指定交易的降價優惠幅度。

早在2002年上一輪電改啟動時，電改方案就提出開展發電企業向大用戶直接供電的試點工作，改變電網企業獨家購買電力的格局。經過近些年的探索與博弈，大用戶直購電作為電價改革突破口已成為各方共識。今年出臺的《中共中央、國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》((中發[2015]9號)，(簡稱“9號文”)無疑再次助力大用戶直購電，并對參與交易的雙方都做了詳細規定：按照接入電壓等級、能耗水平、排放水平、產業政策以及區域差別化政策等確定并公布可參與直接交易的發電企業、售電主體和用戶準入標準;按電壓等級分期分批放開用戶參與直接交易，參與直接交易企業的單位能耗、環保排放均應達到國家標準，不符合國家產業政策以及產品和工藝屬于淘汰類的企業不得參與直接交易。

但通知表示，最近一段時間，部分省(區)以電力用戶與發電企業直接交易為名，利用行政手段，強制指定交易對象、交易電量和交易價格，違背市場原則，此舉不符合國務院關于簡政放權的總體要求。為此國家能源局要求各地要在資源優化配置和產業結構調整的基礎上，按照市場的原則開展直接交易。參與交易的標準和政策確定后，對符合條件的企業應一視同仁，科學制定工作方案和交易規則，在平等自愿的基礎上開展電力直接交易。電力用戶與發電企業直接交易的工作方案、交易規則、輸配電價以及參與的標準、企業名單應予公布。

新電改再下一城 發改委放行跨省電力交易

5月8日，國家發改委公布了電改配套文件中的第四個，《關于完善跨省跨區電能交易價格形成機制有關問題的通知》(以下簡稱《通知》)。

上述《通知》明確，自4月20日起，跨省跨區送電，由送電、受電市場主體雙方在自愿平等基礎上，在貫徹落實國家能源戰略的前提下，按照“風險共擔、利益共享”原則協商，或通過市場化交易方式確定送受電量、價格，并建立相應的價格調整機制。

中國能源網首席信息官韓曉平在接受記者采訪時表示，《通知》強化了市場化的思路，對電網強勢的現狀形成了一定制約。但未來在實踐中還將遇到總量、排放控制等問題，仍需要進一步完善細則。

四川：全國首個電力交易平臺正式投入運營

6月，全國統一電力市場技術支撐平臺在國網四川省電力公司正式上線試運行，這是國內首個正式投入運營的發電企業與電力客戶直接交易平臺，標志著四川電力市場改革邁出了實質性步伐。

該平臺面向電力客戶和發電企業開放使用，支撐全國范圍的能源資源優化配置和電力客戶直接交易，開展新型多品種多周期交易開發運營，將為發電企業、電力客戶等市場主體提供更加公開透明、便捷高效的電力交易服務，促進電力交易健康有序發展。

該平臺是2015年國家電網重點項目之一，國網四川電力作為第四批推廣單位，經過近兩個月艱苦細致工作，按期完成上線試運行。

目前，國網四川信通公司已完成一期“市場成員管理、交易管理、合同管理、計劃管理、 結算管理、信息發布、交易全景展示、數據質量管理、業務數據管控、市場運營分析、市場運營統計、服務窗口管理、電力電量平衡”等11個功能模塊上線試運行工作，實現了電力客戶與發電企業開展直接交易、發電權交易、外送電交易、跨區跨省電量交易、抽水蓄能招標交易及跨省調峰輔助服務市場交易等多類型交易需求。

江蘇能監辦啟動電力交易與市場秩序監管

根據國家能源局2015年市場監管重點專項監管工作安排，6月，江蘇能源監管辦向全省電力企業下發《關于開展2015年電力調度交易與市場秩序專項監管檢查工作的通知》，啟動全省電力調度交易與市場秩序專項監管工作，并在廠網聯席會議上作了全面部署。

此次專項監管重點內容：一是電能合同簽訂與執行的公平性情況。重點檢查電力調度結構、交易結構執行發電合同公平性情況、上網側峰谷分時電價執行情況、可再生能源全額保障性收購情況、火電機組利用率和平均負荷率以及調度信息披露情況等;二是基數電量以外的電能交易情況。重點檢查跨省(區)電能交易、發電權交易與大用戶直接交易，包括組織方式、輸電費用、網損、交易費用等的收取依據及實際收取情況，交易組織方式和貫徹國家節能減排政策情況等;三是電量電費結算情況;四是發電廠并網運行考核與輔助服務管理(“兩個細則”)的執行情況;五是新機商轉情況。重點關注調試期的認定、調試電量計量、調試電價執行以及轉商運辦理等情況。

本次專項監管工作將采取企業自查與監管機構重點檢查相結合的形式開展，專項監管工作將于三季度全面展開。

通知要求各單位高度重視，積極配合做好檢查工作，及時完整提供真實、可靠的數據和資料，如實反映相關工作開展情況及存在的問題。江蘇能監辦根據檢查情況，將發現的問題及意見建議及時報告國家能源局。

云南首“吃”電力市場化改革“螃蟹”

3月15日，中共中央、國務院正式下發《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》，將云南、安徽、湖北和寧夏4省區納入先期輸配電價改革試點范圍，按“準許成本加合理收益”原則單獨核定輸配電價。新一輪電力體制改革大幕正式開啟，其中電力市場化改革方向成為公眾和輿論關注的焦點。

“推進電力市場化交易，力爭全年市場化交易規模達300億千瓦時以上”。為應對全省復雜嚴峻的經濟發展形勢，4月底，電力市場化再次以穩定全省經濟增長的重要措施進入公眾視野，云南省政府下發了關于促進全省經濟平穩健康發展的意見，提出了明確的目標和要求。

當前，新一輪電力體制改革正向核心區推進。云南作為我國清潔能源和西電東送的重要基地，全省緊緊抓住新一輪電力改革試點的重要機遇，在借鑒國內外電力改革經驗的基礎上，結合全省電力工業的發展現狀，在國內率先開展省級電力市場化交易試點，逐漸探索出了一條符合云南實際的電改之路——“3134”云南電力市場化交易模式，為我國電力體制改革積累了寶貴經驗，也為全省穩增長作出了突出貢獻。

重慶電力交易試點啟動 今年交易電量20億千瓦時

7月，記者從重慶市經信委了解到，《重慶市電力用戶與發電企業直接交易試點方案》近日出臺。此舉標志著全市電力直接交易(大用戶直購電)試點正式啟動。

據介紹，電力直接交易是指符合準入條件的電力用戶與發電企業按照自愿參與、自主協商的原則直接進行的購售電交易，電網企業按規定提供輸配電服務。直接交易價格由電力用戶與發電企業通過自主協商、集中交易等方式確定，不受第三方干預。電力直接交易主要針對用電電壓等級原則在110千伏以上，單位能耗、環保排放達到國家標準，年用電量3000萬千瓦時以上的大工業用電企業。高新技術企業和十大戰略新興產業年用電量可放寬至1000萬千瓦時以上。全市今年試點年度交易電量規模暫定20億千瓦時左右。

南方電力交易中心運作進入新階段

● 截至8月，廣東、云南、貴州、廣西電網公司已先后組建各省(區)電力交易中心并正式運營

● 上半年南方電網公司完成直接交易電量417億千瓦時

本報訊 順應國家深化電力體制改革和加快電力市場交易平臺建設的相關要求，南方電網公司積極抓好落實，全力推進南方電力交易中心建設。經過此前長時間的籌劃和建設，目前，南方電力交易中心工作職責已明確，內設機構和人員編制進一步優化，相關人員已基本到位。同時，電力交易技術支持系統建設工作正有序開展，計劃年底前投入運行，屆時，將為電力市場化交易業務提供有力支撐。

今年6 月，公司印發了《關于充實完善南方電力交易中心和省級電力交易中心的通知》，指出公司網、省兩級電力交易中心建設應根據國家電力體制改革的要求，在政府有關部門指導下，嚴格遵從電網安全約束，開展電力交易相關工作。其中，南方電力交易中心負責南方區域跨省(區)電力市場化交易，開展電力市場政策研究、電力市場化交易組織和管理、交易市場秩序管理、電力交易平臺建設等工作。

截至目前，在政府有關部門委托或授權下，廣東、云南、貴州、廣西電網公司已先后組建了各省(區)的電力交易中心并正式運營，各自負責組織本省區內電力交易業務等。其中，廣東、云南、貴州3省已開展了以省內電力直接交易試點為主的電力市場化業務。2014年，上述3省電力直接交易規模分別達到150億、179億、63億千瓦時，預計2015年電力用戶直接交易規模將不斷擴大。上半年，全網已完成直接交易電量417億千瓦時。

據了解，今年上半年，南方電網公司完成西電東送電量801 億千瓦時，同比增長26%，創歷史同期新高。為最大限度消納云南清潔水電，上半年，公司利用云南省電力交易平臺，組織省內多家水電站參與西電東送增送電量的掛牌交易，累計成交電量36.5 億千瓦時。市場化交易機制的引入，可望進一步解決日益凸顯的汛期水電消納難題，有力促進清潔能源消納，發揮市場對電力資源配置的決定性作用。

發改委籌建電力交易機構 鼓勵社會資本建售電企業

9月16日，國家發改委副主任連維良在國新辦新聞會上指出，電力輸配電價的試點已經擴大到7個地區，下一步試點將擴大。

除了輸配電價改革試點以外，還將選擇一些省份和直轄市，開展綜合電力體制改革試點，可再生能源消納試點，售電側體制改革試點。

而下一步實施電力體制改革，還需要建立全國的電力交易市場。

湖南電力公司高級工程師歐陽永熙指出，這涉及到電力資源調度的問題，可以通過一些技術手段，在風能、太陽能等給予補貼的基礎上，實施與其他能源的競爭。這樣可以解決用電大戶傾向于用最低價格能源的問題。

“風電、水電、火電是經濟問題，風電棄風與火電節能可以轉化為技術問題來解決。”他說。

記者獲悉，目前國家電網公司內部有一個電力交易市場，如果能夠剝離出來，其他電網公司配合相應的改革，這樣全國可以形成一個買賣電的直接交易。

不過，對不同的電力實施不同的補貼改革，實施同臺競爭后，過去傾向于清潔能源輸配電政策也需要改革。

根據發展改革委等部門制定的節能發電調度辦法，節能發電調度，優先調度可再生發電資源，最大限度地減少能源、資源消耗和污染物排放。

按此看，燃煤火力發電處于電力調度末端。但是目前燃煤火電價格便宜，上網價格4毛一度左右，實際發電成本每度只有2毛左右。

林伯強認為，可再生能源比其他電價格高，難與火電競爭，需要有特殊政策來保護。

“如果對可再生能源不管的話，清潔能源就沒辦法繼續發展了，在現階段，不僅要從價格上進行補貼，還要進行其他保護。”他說。

連維良指出，要積極引進社會資本，加快推動售電側電力體制改革，鼓勵社會資本建立售電企業，也鼓勵社會資本進入增量的配電業務，包括對現有的配電業務通過發展混合所有制經濟的形式來實現社會資本的進入。“總的來講，下一個階段，電力體制改革將進入全面試點、有序推進的新階段。”他說。

國家擬組建三級交易機構 電力市場面臨重構

新一輪電力體制改革正在進行，繼售電側市場放開帶動業內投資熱情后，電力交易機構的形成將是新的亮點。而北京和廣州將率先建立電力交易中心。

11月12日，發改委新聞發言人施子海在國家發改委的新聞發布會上表示，正在著手籌建交易機構，組建了專門的工作組，與國家電網公司、南方電網公司以及發電集團公司研究組建北京電力交易中心和廣州電力交易中心的相關事宜。

據了解，北京和廣州電力交易中心將是國家級的電力交易中心，分別對應國家電網公司和南方電網公司，另還將設省級和地方級的電力交易中心。施子海稱，發改委同時也在研究其他區域和省級交易機構的組建方案。

國家發改委副主任連維良曾表示，要實現電價由市場來決定，發電各方要自主交易，很重要的一個是要有交易的場所和平臺，就需要建立專門的電力交易機構。電力交易機構的建立，意味著，電力體制改革將進入全面試點、有序推進的新階段。

深化電力體制改革再進一步 貴州電力交易中心正式掛牌運行

11月16日，貴州省委常委、常務副省長秦如培(右)與國家能源局法制和體制改革司副司長劉剛為貴州電力交易中心揭牌。

記者從啟動儀式現場獲悉，貴州電力交易中心是為貫徹落實《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》文件精神，經貴州省政府同意，按照“政府主導，共同組建，穩妥推進”的原則組建的相對獨立的省級電力交易中心。

貴州電力交易中心自今年2月開始試運行，在貴州電力市場化交易工作領導小組的領導下履行貴州電力市場交易日常管理職能，負責電力市場交易的組織、結算和管理，為全省電力市場交易主體提供優質電力交易服務。

3月，《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》文出臺后，交易中心進一步完善了交易職能，探索更多的交易品種。面對省內產業結構調整和轉型升級、省內工業增長乏力的局面，通過電力交易平臺進一步放開電力直接交易市場，推出了年度雙邊協商、集中競價和掛牌交易等三種交易方式，目前已有14家發電企業和425家電力用戶參與，涵蓋了有色、化工、冶金、建材、煤炭、電子等行業，簽約電量達到263.7億千瓦時，占省內售電量的31%，比例居全國首位。通過電力直接交易，促進市場在能源資源優化配置中發揮決定性作用，有效遏制了省內工業企業用電量下滑的勢頭，同時還實現了市場各方互利共贏，進一步推動了節能減排和產業轉型升級。

貴州電網公司黨組書記、董事長唐斯慶在揭牌儀式致辭中說，貴州電力交易中心的正式掛牌運行是貴州省推進電力市場化改革的一件大事，是貴州省貫徹落實《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》文件精神的重要舉措，希望貴州電力交易中心積極搭建公開透明、功能完善的電力交易平臺，為電力市場各類市場主體提供公開、公平、公正的電力交易服務，力爭打造電力市場建設試點范例、創建國內先進水平的電力交易中心，更好地發揮市場在資源配置中的決定性作用。

云南電力交易中心：售電主體57家 購電主體共7200余家

據了解，云南富余水電較多，云南電網如何結合實際促進富余水電消納?

2014年以來，在省政府的主導下，云南電網積極采用電力市場交易的方式促進水電消納。目前，云南電力市場建立了較為完善的市場體系和交易規則，形成了“三個主體，一個中心，三個市場，四種模式”的“3134”的電力市場格局。“三個主體”為云南電力市場中的售電主體、購電主體、輸電主體。目前在云南電力交易中心注冊的購電主體共7200余家(消費電量占比70%)，售電主體57家(發電裝機4389萬千瓦，占比72%)。“一個中心”為云南電力交易中心，云南電力交易中心由政府部門主導，相對獨立運行并接受全面監管，不代表任何一方市場主體利益。“三個市場”為可進行電力交易的省內市場、西電東送增量市場、清潔能源市場。“四種模式”為云南電力市場中現有的直接交易、集中競價交易、掛牌交易、發電權交易四種交易模式，市場主體可根據自身的實際情況自主選擇參與的市場和交易模式。

2015年1～11月，省內市場共有2474家用戶、49家電廠參與市場化交易，共成交電量304.9億千瓦時;西電東送增量市場共成交電量52.5億千瓦時;清潔能源市場成交電量64.8億千瓦時。2015年全年省內市場化交易電量規模預計超過320億千瓦時，全部市場化交易電量規模(含西電東送增量市場、清潔能源市場)預計超過450億千瓦時。