國務院新聞辦公室于1月10日舉行新聞發布會，請國家發展改革委主任徐紹史介紹引領經濟發展新常態和深化供給側結構性改革有關情況，并答記者問。徐紹史表示，一季度、二季度、三季度GDP增速都是6.7%，預計全年也可以在6.7%左右。

以下為文字實錄：

徐紹史：

女士們、先生們，媒體界的朋友們，大家上午好。非常高興能有這個機會跟大家見面，首先要向大家長期以來對發展改革工作給予的關心支持表示感謝。今天是1月10號，我也想借這個機會問候朋友們一聲新年好，并送上我良好的祝愿。

根據今天新聞發布會的安排，我先把經濟運行的一些情況，特別是簡政放權、創新驅動戰略帶動下的“雙創”以及去年一年，包括今年以及“十三五”都要作為主線的供給側結構性改革，給大家作一個簡要回顧和介紹。隨后我再回答大家感興趣的問題。

大家可能還記得，2015年的年底和2016年的年初，由于最近幾年來我們經濟運行持續的、緩慢的回落，特別是2015年一季度7.0%、二季度7.0%、三季度6.9%、四季度6.8%，也是在緩慢回落。因此，前年年底和去年年初，大家對中國經濟的運行并不樂觀，甚至有點擔憂。有的機構，有的專家，預言中國經濟可能出現“塌方式”的下滑、中國經濟可能會硬著陸、中國經濟的硬著陸難以避免這樣一些預言和預判。我在去年“兩會”期間，針對這些預言預判也作過回應，我說，看中國經濟還應該有兩個視角，一是中國經濟進入了新常態，它的速度在變化，結構在優化，動力在轉換，要從這個角度來看。二是要看中國經濟的態勢、走勢和趨勢，這樣你可能會得出不同的結論。因此，當時我就講，我們對中國經濟的平穩運行，有信心、有條件、有能力，而且確保中國經濟運行在合理的區間。我覺得中國經濟“塌方式”的下滑、硬著陸不可避免，這些預言和預判都會落空。這一年走過來，事實證明了這一點。

過去的一年，確實我們面臨著非常嚴峻復雜的內外經濟環境，我們在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，堅持穩中求進的工作總基調，以供給側結構性改革為主線，全面深化各項改革。同時，適度擴大總需求，引導形成良好的社會預期。我們沒有搞“大水漫灌式”的刺激總需求，而是實施區間調控、定向調控、相機調控、精準調控來應對各種風險挑戰。應該說，經濟社會保持平穩健康的發展，“十三五”有了一個良好的開局。

第一，經濟運行在合理的區間，產業結構在不斷優化。大家也都知道，我們一季度、二季度、三季度GDP增速都是6.7%，預計全年也可以在6.7%左右。城鎮新增就業已經超過1300萬，CPI很快就要公布數據，全年溫和上漲大概2.0%。農業又是一個豐收年，糧食產量達到1.24萬億斤，而且玉米的種植面積調減3000萬畝。前三季度服務業增加值占比已經上升到52.8%，比第二產業高出13.3個百分點。消費對經濟的貢獻率已經達到71%，比上年同期提高了13個百分點。國內生產總值能耗下降了5%左右，主要污染物的排放也在持續下降。

第二，供給側結構性改革有利有序地推進，“三去一降一補”的重點任務已經取得初步成效。因為供給側結構性改革是作為“十三五”期間經濟社會發展的一條主線，待會我還要專門講。

第三，“放管服”不斷深化，市場主體活力進一步激發。據我們了解，到去年年底，國務院部門的各類審批事項已經取消了620項左右，本屆政府承諾的要取消1/3的審批事項，應該說已經提前完成。不少地方和部門取消和下放的比例更大一些，非行政許可的審批已經完全取消。我們連續三次修訂了政府核準的投資項目目錄，中央政府層面核準的企業投資項目削減了90%，市場形成的商品和服務價格比例已經超過97%。同時還深化商事制度改革，實施“五證合一”、“一照一碼”，開展證照分離的改革試點，這對激發微觀活力、擴大就業、凈化市場環境發揮了明顯的作用，而且我們全面推開“雙隨機、一公開”的監管，優化了企業的營商環境，更好地服務企業和群眾的創業、興業。

第四，創新驅動深入發展，大眾創業、萬眾創新蓬勃興起。特別是“雙創”深入開展，現在平均每天新設的企業達到1.5萬戶，比去年多增3000戶，活躍度始終保持在70%左右。28個“雙創”示范基地建設加快推進，全面創新改革實驗也取得了突破。國家新興產業創投引導基金投入運行，去年“創響中國“巡回接力活動覆蓋了全國17個城市。第二屆“雙創”活動周在全國31個省、市、自治區同步開展，一共舉辦了5000多場活動。民營企業和社會資本紛紛參與“雙創”平臺的建設，創業服務更加多元化、精細化和專業化，而且新興產業迅猛發展，一些傳統產業與新技術、新業態、新模式加速融合，發展新動能增量擴大、存量激活、質量提升非常明顯。前11個月，高技術制造業和戰略性新興產業的增加值都是兩位數的增長，比規模以上工業都要快將近5個百分點。

第五，“一帶一路”建設進展好于預期，改革開放實現新的突破。電力體制改革、鹽業體制改革、國有林場林區改革、新型城鎮化、生態文明體制改革、社會事業公共服務體制等改革措施陸續出臺，“一帶一路”的建設得到越來越多國家的積極響應，而且進展非常順利，國際產能合作也已經邁出了實質性的步伐。

第六，三大戰略和四大板塊疊加效應明顯，區域城鄉重塑優化呈現新格局。新型城鎮化在穩步推進，區域發展疊加效應和新型城鎮化帶動效應進一步顯現。我們預計全年進城落戶人口可以達到1600萬左右。

第七，脫貧攻堅戰全面打響，民生保障和社會事業取得新的進展。1000萬以上農村貧困人口實現脫貧，249萬易地扶貧搬遷已經完成，600萬套的棚戶區改造任務也已經完成，社會保障和救助覆蓋范圍進一步擴大，各項社會事業加快發展。

這七個方面的成績是我們在嚴峻復雜的內外環境下取得的。應該說很不容易，也難能可貴，應該給予充分的肯定。現在預計，2016年我們國家的經濟總量會突破70萬億人民幣，增量大約是5萬億，這個增量與五年前年增長10%的增量基本相當，相當于1994年我們國家的經濟總量，在全球主要經濟體當中表現也是突出的。

最近IMF發布報告，德國之聲網站刊發了評論文章，他們講到，2016年中國為全球經濟增速貢獻了1.2個百分點，美國和歐洲分別是0.3和0.2個百分點。按照這個比例，我們對全球經濟增長的貢獻可以達到30%多。從2009年首次成為世界經濟增長第一大貢獻國以來，我們持續為全球經濟提供了充足的動能。我以為，我們將很好地應對風險和挑戰，保持中國經濟的平穩運行，這會對世界經濟做出貢獻，而且這個貢獻會越來越大。我們也非常期待世界各國，特別是主要經濟體落實去年G20峰會上形成的共識，進一步推進結構性改革，推進全球化進程，舉起貿易自由化和投資便利化的旗幟，更好地促進全球經濟的復蘇。

2017年我們經濟發展面臨的內外環境依然復雜嚴峻，總的來看，世界經濟緩慢復蘇，但是不確定、不穩定因素明顯增多。國內經濟雖然緩中趨穩、穩中向好，但是仍然面臨一些突出矛盾和問題，我們將按照中央經濟工作會議的精神，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，確保經濟平穩增長、社會和諧穩定。還是那句話，我們有信心、有條件、有能力確保經濟運行在合理區間。這是我要向大家介紹的第一方面的情況。

推進供給側結構性改革是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大戰略部署。去年是供給側結構性改革的開局之年，黨中央非常重視，各方面也在努力地推進。主要我覺得有四個方面的成效：

第一，“三去一降一補”，也就是去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板初見成效。去年去產能的年度任務已經提前超額完成，我們確定的鋼鐵去產能目標是4500萬噸，煤炭去產能目標是2.5億噸，這些產能涉及到需要重新安置職工，煤炭2.5億噸的產能涉及到62萬職工，鋼鐵4500萬噸的產能涉及到18萬的職工，到去年年底安排的職工已經接近70萬。鋼鐵工業協會會員企業前年1-11月虧損529億，去年1-11月盈利331億，煤炭企業的利潤也增長了1.1倍。商品房待售面積，從去年1月份以來已經連續10個月下降，市場化債轉股和企業兼并重組也在有序推進，實體經濟的成本有所下降，重點領域的補短板工作也取得了積極成效。

第二，政府、市場、企業做了大量實踐探索，這些經驗彌足珍貴。從政府來講，不僅僅在于提前超額完成了去產能的任務，更重要的是具有探索破解深層次矛盾路徑的意義，政府從制度供給入手來深化改革，探索建立了一些市場機制，比如說中長期合同制度、儲備產能制度、增減掛鉤減量置換指標交易制度、最低庫存和最高庫存制度、政府行業企業聯手防范價格異常波動制度等做了探索，所以這個意義非常重大。從市場來說，市場在配置資源中的決定性作用發揮更加充分，供需動態平衡，價格振蕩波動，交易方式多元，市場的適應消化能力在增強。從企業來說，企業的效益改善和轉型升級的意義也是非常重大的，有一批企業兼并重組，最大的就是寶鋼跟武鋼的聯合重組，成立了中國寶武鋼鐵集團有限公司。產煤大省山西，拖欠職工工資也大幅度下降，資產估值也大幅度上升。

第三，認識和工作在不斷深化。各個層面、各個方面對“三去一降一補”作為供給側結構性改革的重點任務的認識越來越深化、越來越深刻，對供給側結構性改革內涵的理解和把握也在進一步深化。從工作上來說，鋼鐵、煤炭去產能有序推進，水泥、平板玻璃、造船等行業的去產能也在自覺推進，大家主動減量、優化存量、引導增量。農業供給側結構性改革、振興實體經濟、培育新動能、傳統產業轉型升級等都在逐步跟上，這也是一個很大的成效。

第四，各方面給予積極的評價。我們國家的供給側結構性改革在國際上贏得了更多的認同，現在不少國家都意識到持續量化寬松貨幣政策的局限，對結構性改革更加關注和重視，一些知名的國際機構、媒體，都認為隨著關停落后產能、企業的兼并重組、債轉股、資產證券化等工作的推進，中國經濟新動能已經開始聚集，今后一段時間會迎來新一輪經濟上升周期。

供給側結構性改革，2016年只是一個開局之年，今年任務更加艱巨。我們會堅持這一條主線，把供給側結構性改革推向深入。

我先介紹這些情況，下面我非常愿意回答大家提出的問題。