進(jìn)口煤調(diào)查系列一

導(dǎo)讀

從7月1日起，我國(guó)開(kāi)始實(shí)施新一輪煤炭進(jìn)口管理措施，即禁止省級(jí)政府批準(zhǔn)的二類口岸經(jīng)營(yíng)煤炭進(jìn)口業(yè)務(wù)。經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，超過(guò)12個(gè)港口煤炭進(jìn)口業(yè)務(wù)被禁止。那這一政策的實(shí)行，對(duì)我國(guó)的進(jìn)口煤市場(chǎng)帶來(lái)了怎樣的影響？

自7月1日起，國(guó)家禁止省級(jí)政府批準(zhǔn)的二類口岸經(jīng)營(yíng)煤炭進(jìn)口業(yè)務(wù)，南方地區(qū)部分港口進(jìn)口煤受限。在迎峰度夏的當(dāng)下，該政策一發(fā)布，就在火熱的煤市中掀起了不小波瀾。

“不怕政策變化，就怕政策突然變化。短期內(nèi)，這一政策對(duì)市場(chǎng)主體心態(tài)上有影響是肯定的。”瑞茂通（國(guó)際）旗下公司Rex Commodities Pte Ltd煤炭業(yè)務(wù)總經(jīng)理石云鼎說(shuō)。他表示，今后進(jìn)口煤貿(mào)易模式也會(huì)因此改變。

反應(yīng)一：進(jìn)口煤貿(mào)易模式因此改變

眼下，進(jìn)口煤交易鏈條上的市場(chǎng)主體都在根據(jù)新政策調(diào)整自己的業(yè)務(wù)。一些電廠和港口正在把實(shí)際情況向上反映，等待下一步可能出現(xiàn)的差異化政策。

進(jìn)口煤政策調(diào)整對(duì)市場(chǎng)的走向的影響已經(jīng)顯現(xiàn)。當(dāng)前東南沿海港口，有的已經(jīng)不具備煤炭船只進(jìn)入的資格，有的則因轉(zhuǎn)運(yùn)船只較多及清關(guān)時(shí)間變長(zhǎng)而幾近飽和。來(lái)自印尼、澳大利亞等地的運(yùn)煤船開(kāi)始尋找能夠停靠的港口，同時(shí)減少了往來(lái)中國(guó)的頻次。

東南沿海一直是進(jìn)口煤的主要消費(fèi)區(qū)。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，我國(guó)煤炭進(jìn)口1.33億噸，同比增長(zhǎng)23.5%，其中沿海地區(qū)消費(fèi)占75%。

石云鼎介紹，受進(jìn)口煤政策調(diào)整的影響，以前直供電廠港口的進(jìn)口煤，現(xiàn)在不能直供了。原來(lái)貿(mào)易商在港口做地銷，現(xiàn)在通關(guān)時(shí)間延長(zhǎng)，地銷肯定不好做了。流動(dòng)性差了，庫(kù)存和資金占?jí)哼@對(duì)貿(mào)易商來(lái)說(shuō)是一大挑戰(zhàn)。

記者在采訪長(zhǎng)三角地區(qū)部分港口負(fù)責(zé)人的時(shí)得知，原來(lái)進(jìn)口煤的通關(guān)時(shí)間是7到10天，現(xiàn)在則需要20到40天不等。

反應(yīng)二：引發(fā)差異化進(jìn)口政策猜想

上半年，在沿海地區(qū)煤炭需求趨好、北方港口煤炭發(fā)運(yùn)量大幅增加的情況下，進(jìn)口煤也保持了快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，國(guó)電、浙能等大型電力企業(yè)大幅增加進(jìn)口煤的采購(gòu)量。進(jìn)口煤政策調(diào)整后，有人預(yù)測(cè)直接限制或影響今年煤炭進(jìn)口量2600萬(wàn)噸，也有人預(yù)測(cè)全年進(jìn)口煤量將減少4000萬(wàn)噸。

對(duì)于會(huì)影響多少煤炭進(jìn)口，平波認(rèn)為現(xiàn)在還不能得出具體的數(shù)字。

“去年電廠對(duì)進(jìn)口煤的需求為1.69億噸左右，今年到現(xiàn)在為止，動(dòng)力煤進(jìn)口已接近9000萬(wàn)噸。如果是影響4000萬(wàn)噸，那下半年基本上不用再進(jìn)口了。”平波說(shuō)。在他看來(lái)，政策在執(zhí)行層面還會(huì)遇到很多具體問(wèn)題，下一步也可能出臺(tái)一些差異性的政策。

以上海的一家電廠為例。該電廠庫(kù)容量只有20萬(wàn)噸，基本上是拉煤船靠岸就要燒。如果原來(lái)的港口進(jìn)口煤船只不能停靠，或者清關(guān)時(shí)間要等一個(gè)月以上，基本上就沒(méi)有辦法周轉(zhuǎn)。

“政策應(yīng)該不會(huì)一刀切，后續(xù)可能會(huì)有差異化的政策出臺(tái)。”平波說(shuō)。

華南煤炭交易中心分析師唐倩認(rèn)為，盡管本次禁止部分口岸經(jīng)營(yíng)煤炭進(jìn)口業(yè)務(wù)并非針對(duì)大范圍港區(qū)，從政策上看，也只是針對(duì)部分缺乏監(jiān)管、違規(guī)操作較多、劣質(zhì)進(jìn)口煤流入較多的口岸，但此次禁令帶來(lái)的一個(gè)顯著結(jié)果，是將進(jìn)一步改變國(guó)內(nèi)煤炭消費(fèi)的結(jié)構(gòu)。

中國(guó)煤炭市場(chǎng)網(wǎng)觀察員陳杰認(rèn)為，預(yù)計(jì)下半年，進(jìn)口煤仍會(huì)保持在一定數(shù)量，對(duì)國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)的沖擊依然明顯，也將影響北方港口的煤炭下水量。