風電供暖是解決北方地區風電消納的途徑，也是環保、減排的需要。從2011年大唐吉林白城風電供暖示范項目以來，國家出臺了一系列的相關政策，本文對這些政策進行了梳理，介紹如下：

一、風電供暖政策一覽表

二、兩個重要的征求意見

1、今年4月國家能源局發布了《關于促進可再生能源供熱的意見》，關于風電供暖的主要內容如下:

到2020年，全國可再生能源取暖面積達到35億平方米左右，比2015年增加約28億平方米，可再生能源供熱總計約1.5億噸標準煤。在京津冀及周邊地區，可再生能源供暖面積達到10億平方米，長三角地區可再生能源供暖(制冷)面積達到5億平方米。

建立促進風電等可再生能源電力取暖電價機制，參與供暖的風電項目預設一定比例發電量用于供暖，電網企業降低參與供暖風電企業項目的低谷段輸配電價，使風電供暖的熱力價格達到與燃煤供熱基本相當的水平。

對可再生能源供暖項目建設用地，按照社會公益事業劃撥使用。在稅收方面，參照公共基礎設施項目和居民供熱企業享受相關的稅收優惠政策

2、今年2月河北省發改委發布了《關于征求《張家口風電供暖實施方案》意見的函》，就電價、輸配電網費、優惠政策等都做了詳細的規定。7月21日國家能源局對該實施方案進行了復函，原則上同意張家口風電供暖實施方案。后續也會依據該實施方案對張家口風電供暖項目的投資及經濟性進一步測算和分析，歡迎持續關注。實施方案的主要內容如下：

河北省2017年啟動實施尚義縣、懷來縣、崇禮區、經開區509萬平方米的風電供暖試點。初步測算，試點地區年可消納風電電量7.08億千瓦時。

將最低風電保障小時數以外的增發電量部分用于供暖，上網電價不高于0.05元/千瓦時，包括輸配電價、政府性基金及附加在內的過網費不高于0.1元/千瓦時，風電供暖用電電價總體不超過0.15元/千瓦時。

張家口風電最低保障小時數由2000h降為1800h。

對列入試點范圍內的已建成小區，按照電供暖設備120元/平米測算，給予電供暖企業85%的設備補貼。由省、市政府各承擔50%。

試點項目優惠利率貸款，對風電企業收取的居民個人采暖費免征增值稅，為風電供暖所使用的廠房，土地免征房產稅，城鎮土地使用稅。

三、政策要點

風電供暖在示范應用的基礎上，開始進入規模化發展的階段。從國家和地方政策來看，總結了以下要點：

1、風電供暖主要解決存量風電場的棄風問題。山西、遼寧、新疆達坂城地區、蒙西可以酌情適度安排規模不高于100萬千瓦新建項目參與風電清潔供暖。新建項目需通過與供熱企業簽訂購電協議等方式落實供熱市場，不能影響存量風電項目的運行。

2、按照每1萬千瓦風電配套制熱量滿足2萬平方米建筑供暖需求的標準確定參與供暖的裝機規模。

3、鼓勵風電場與電力用戶采取直接交易的模式供電;電網企業降低參與供暖風電企業項目的低谷段輸配電價，使風電供暖的熱力價格達到與燃煤供熱基本相當的水平。

4、嚴禁采取獎勵發電量的方式開展清潔供暖工作。

5、參與風電清潔供暖的項目由電網企業按照有關規定確保最低保障小時數以內的電量按分區域的標桿電價全額上網。保障小時數以外的電量通過與電制熱用戶自主協商或者競價的方式確定交易價格，同時由電網企業合理收取輸配電費用。

6、鼓勵風電場自建配電網和供熱站。

7、2016年將內蒙做為清潔能源供熱示范省，推廣清潔能源供暖。

8、根據2020年可再生能源供暖面積達到35億平方米，與2015年相比將有28億的增長，可再生能源供暖的市場空間很大，京津冀地區是風電供暖的重點地區，張家口全面推動實施風電供暖。

9、通過申報和審批，北方地區有12個城市成為國家清潔能源供暖示范試點城市：分別為天津、石家莊、唐山、保定、廊坊、衡水、太原、濟南、鄭州、開封、鶴壁、新鄉。這12個城市將在試點三年期內，每年獲得中央財政資金補貼，補貼按照直轄市每年獎補10億元，省會城市每年獎補7億元，地級城市每年獎補5億元，實現試點地區散燒煤供暖全部“銷號”和清潔替代。

綜上，風電供暖已經逐步從示范試點，進入到可以全面推動實施的階段。隨著各項政策的明晰和落實，風電供暖將進入發展的快速通道。