反補(bǔ)貼稅，是指對進(jìn)口商品使用的一種超過正常關(guān)稅的特殊關(guān)稅，目的在于為了抵消國外競爭者得到獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助產(chǎn)生的影響，從而保護(hù)進(jìn)口國的制造商。

對進(jìn)口商品使用的一種超過正常關(guān)稅的特殊關(guān)稅。這種關(guān)稅是對那些得到其政府進(jìn)口補(bǔ)貼的外國供應(yīng)商具有的有利經(jīng)濟(jì)條件作用的反應(yīng)，反補(bǔ)貼稅的目的在于為了抵消國外競爭者得到獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助產(chǎn)生的影響，從而保護(hù)進(jìn)口國的制造商。這種獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼包括對外國制造商直接進(jìn)行支付以刺激出口；對出口商品進(jìn)行關(guān)稅減免，對出口項(xiàng)目提供低成本資金融通或類似的物質(zhì)補(bǔ)助，美國通過商務(wù)部國際貿(mào)易管理局進(jìn)行補(bǔ)貼稅的實(shí)施。近年來，這些反補(bǔ)貼稅已成為國際貿(mào)易談判中日益難以取得進(jìn)展的領(lǐng)域，并且這也使國際對等貿(mào)易的安排復(fù)雜化，因?yàn)樵趯Φ荣Q(mào)易中要衡量政府補(bǔ)貼是非常困難的。

簡介

又稱反津貼稅或抵銷稅，對直接或間接接受任何補(bǔ)貼的產(chǎn)品在進(jìn)口時(shí)所征收的一種附加稅。征收的稅額應(yīng)與其所接受的補(bǔ)貼數(shù)額相等。其目的在于抵銷進(jìn)口產(chǎn)品在降低成本方面所獲得的額外好處，使它不能在進(jìn)口國市場上進(jìn)行低價(jià)競爭或傾銷，以保護(hù)進(jìn)口國同類商品的生產(chǎn)。凡進(jìn)口商品在生產(chǎn)、制造、加工、買賣、輸出過程中所接受的直接或間接補(bǔ)貼和優(yōu)惠，都足以構(gòu)成進(jìn)口國征收反補(bǔ)貼稅的理由。關(guān)貿(mào)總協(xié)定把它解釋為：“為了抵銷商品于制造、生產(chǎn)或輸出時(shí)所直接或間接接受的任何獎(jiǎng)金或貼補(bǔ)而征收的一種特別關(guān)稅。”并規(guī)定：征收的稅額不得超過該商品所接受的補(bǔ)貼額；不得同時(shí)對它既征收反傾銷稅又征收反補(bǔ)貼稅；征收反補(bǔ)貼稅同樣需具有對進(jìn)口國某項(xiàng)工業(yè)造成重大損害或產(chǎn)生重大威脅，或者嚴(yán)重阻礙新建某項(xiàng)工業(yè)這樣一些條件，否則不得征收。在東京回合談判中通過的《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)議》中，制訂了對生產(chǎn)補(bǔ)貼和出口補(bǔ)貼的不同規(guī)則。生產(chǎn)補(bǔ)貼是國家采取的用于促進(jìn)社會(huì)及經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的措施，該協(xié)議并不限制使用；出口補(bǔ)貼，該協(xié)議未下定義，而是列出若干做法作為出口補(bǔ)貼的范例，是限制或禁止使用的，但對發(fā)展中國家有較寬松的規(guī)定。現(xiàn)在發(fā)達(dá)國家的反補(bǔ)貼法規(guī)基本上是根據(jù)總協(xié)定的規(guī)定和這項(xiàng)協(xié)議修訂的。

凡是進(jìn)口商品在生產(chǎn)、加工制造、運(yùn)輸、買賣環(huán)節(jié)中接受了直接或間接補(bǔ)貼，不論這種補(bǔ)貼是由外國政府或是由壟斷組織及同業(yè)工會(huì)提供的，都使進(jìn)口國當(dāng)局有理由對這種進(jìn)口商品征收反補(bǔ)貼稅。所謂直接補(bǔ)貼是指政府對某些出口商品給予財(cái)政上的優(yōu)惠，如減少出口稅或某些國內(nèi)稅，降低運(yùn)費(fèi)，對于為加工出口而進(jìn)口的原料、半制成品，實(shí)行免稅等。目前，美國和歐共體對許多農(nóng)產(chǎn)品的出口，大多采取直接補(bǔ)貼的方式，而歐共體對農(nóng)場主的生產(chǎn)補(bǔ)貼則更多。

反補(bǔ)貼稅是按補(bǔ)貼數(shù)額進(jìn)行征收的。出口國為其出口商品提供補(bǔ)貼的目的是提高出口商品在國外的競爭力。進(jìn)口國征收反補(bǔ)貼稅的目的則在于使得到補(bǔ)貼的商品失去人為因素的競爭效力。進(jìn)口商品被征收反補(bǔ)貼稅后其價(jià)格就會(huì)提高，這樣就抵消了它所享受的補(bǔ)貼金額，從而削弱它的競爭能力，使它不能在進(jìn)口國市場上進(jìn)行低價(jià)競爭或傾銷。

補(bǔ)貼特征

依協(xié)議的規(guī)定，補(bǔ)貼是指由一締約方境內(nèi)的政府或任何公共機(jī)構(gòu)提供并由此而授予各種利益的財(cái)政資助、措施或任何其他形式的收入或價(jià)格支持。這一定義表述了補(bǔ)貼的如下特征：

（1）補(bǔ)貼是一種政府行為。此處的政府不僅包括一般意義上的中央政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)，而且包括中央政府下屬的各種體制如州省和地方各級政府。此外，政府行為還包括政府代理人的行為和政府干預(yù)下的私人行為；

（2）補(bǔ)貼是一種財(cái)政性措施。補(bǔ)貼應(yīng)為政府的財(cái)政性干預(yù)行為，即是由公共帳戶支出；

（3）補(bǔ)貼須授予受補(bǔ)貼方某種利益。協(xié)議未對“利益”作出明確的定義，依一般理解，利益即為受補(bǔ)貼方從某項(xiàng)政府資助計(jì)劃中取得某些它從市場上不能取得的價(jià)值或優(yōu)惠條件。沒有此類利益的授予不構(gòu)成補(bǔ)貼；

（4）補(bǔ)貼應(yīng)為生產(chǎn)者或銷售者所獲得。只有授予企業(yè)的補(bǔ)貼才有可能對貿(mào)易產(chǎn)生扭曲作用，屬于協(xié)議所調(diào)整的補(bǔ)貼。

但是并非所有的符合上述特征的補(bǔ)貼都受協(xié)議約束，受協(xié)議約束的補(bǔ)貼具有專向性(specificity)。即只有在補(bǔ)貼是具體針對一個(gè)（或一類）企業(yè)或行業(yè)的情況下，方可針對“被禁止的”或“可申訴的”補(bǔ)貼實(shí)施所規(guī)定的補(bǔ)救措施。專向性是協(xié)議的核心概念。下列4種類型的補(bǔ)貼具有專向性：

①企業(yè)專向性(enterprise-specificity)：一國政府挑選一個(gè)或幾個(gè)特定公司進(jìn)行補(bǔ)貼；

②產(chǎn)業(yè)專向性(industry-specificity)：一國政府針對某一個(gè)或幾個(gè)特定行業(yè)部門進(jìn)行補(bǔ)貼；

③地區(qū)專向性(regional-specificity)：一國政府針對其領(lǐng)土內(nèi)特定地區(qū)的生產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼；

④被禁止的補(bǔ)貼(prohibited-subsidies)：與出口實(shí)績或使用國產(chǎn)產(chǎn)品相聯(lián)系的補(bǔ)貼。

程序規(guī)定

書面請求：應(yīng)由受補(bǔ)貼影響的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)代表以書面形式提出發(fā)起補(bǔ)貼調(diào)查的書面請求。

立案：反補(bǔ)貼調(diào)查機(jī)關(guān)可以應(yīng)產(chǎn)業(yè)代表提出的書面請求或基于自己掌握的證據(jù)立案；

磋商：在發(fā)動(dòng)調(diào)查以前，調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)邀請其產(chǎn)品涉及到的成員方參加磋商以澄清補(bǔ)貼事實(shí)，并達(dá)成各方所能接受的解決辦法；

調(diào)查：一旦調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定有關(guān)證據(jù)足以發(fā)起調(diào)查，調(diào)查即可進(jìn)行。調(diào)查的目的在于確定補(bǔ)貼和損害的存在，并確定數(shù)量和損害的數(shù)額。

反補(bǔ)貼稅的征收：若調(diào)查機(jī)關(guān)確認(rèn)存在補(bǔ)貼、符合相當(dāng)數(shù)量要求，并對本國產(chǎn)業(yè)造成損害，則進(jìn)口國當(dāng)局有權(quán)決定是否及按何數(shù)額征收反補(bǔ)貼稅。

臨時(shí)措施：自調(diào)查發(fā)起日滿60天后，調(diào)查當(dāng)局初步確認(rèn)存在補(bǔ)貼并且受補(bǔ)貼產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)已造成實(shí)質(zhì)性損害或損害威脅，為防止在調(diào)查期間繼續(xù)造成損害而有必要采取臨時(shí)措施，征收反補(bǔ)貼稅。

承諾：如果進(jìn)口國政府接受出口方作出的下述承諾：

政府同意取消或限制補(bǔ)貼或反補(bǔ)貼稅；

出口商同意修正其價(jià)格并使調(diào)查機(jī)關(guān)滿意地認(rèn)為補(bǔ)貼所造成的損害性影響已經(jīng)解除，則調(diào)查程序可以停止或終止，而不再采取臨時(shí)措施或反補(bǔ)貼稅；

②有關(guān)確認(rèn)損害的規(guī)定：

對于可申訴補(bǔ)貼和不可申訴補(bǔ)貼中的專向性補(bǔ)貼來說，只有在此類措施對另一國造成損害或嚴(yán)重的消極作用，才可進(jìn)入磋商程序或采取反補(bǔ)貼措施。損害的確認(rèn)應(yīng)考慮以下兩個(gè)方面：

受補(bǔ)貼產(chǎn)品的進(jìn)口量及其受補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品對國內(nèi)市場上同類產(chǎn)品的價(jià)格的影響；

這些進(jìn)口產(chǎn)品對國內(nèi)有關(guān)產(chǎn)業(yè)的后繼影響。

特殊待遇

（1）關(guān)于禁止出口補(bǔ)貼規(guī)則的適用：這一規(guī)則不適用于最不發(fā)達(dá)國家和年人均收入低于1000美元的20個(gè)國家，這些國家可無限期保留出口補(bǔ)貼,除非某一產(chǎn)品已具備“出口競爭力”，對該產(chǎn)品的出口補(bǔ)貼應(yīng)在8年內(nèi)取消。（2）關(guān)于禁止替代進(jìn)口補(bǔ)貼規(guī)則的適用。對于最不發(fā)達(dá)國家在協(xié)議生效8年內(nèi)不適用，對于其他發(fā)展中國家在編人員年內(nèi)不適用。（3）對反補(bǔ)貼調(diào)查中對于來自發(fā)展中國家的補(bǔ)貼產(chǎn)品規(guī)定予以忽略的標(biāo)準(zhǔn)低于標(biāo)準(zhǔn)的停止調(diào)查。
除以上內(nèi)容外，《協(xié)議》還對于過渡期的安排、爭端的解決作出了規(guī)定。