6月20號，國家能源局發(fā)布了《關于整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點方案的通知》(以下簡稱通知)，該《通知》的發(fā)布對促進我國分布式光伏的發(fā)展是一個巨大的強心劑。

《通知》對開展整縣推進屋頂分布式光伏開發(fā)試點工作做出了具體規(guī)定，指出最低可安裝光伏的面積比例為黨政機關50%、學校醫(yī)院等40%、工商業(yè)30%、農(nóng)村屋頂20%的申報試點條件，并提出“宜建盡建、應接盡接”的要求，報送截至今年7月15日。

整縣推進屋頂分布式光伏并不是空穴來風，先前15部委于6月9日就印發(fā)了《關于加強縣城綠色低碳建設的意見》，要求“通過提升屋頂光伏比例和實施BIPV開發(fā)等方式，降低傳統(tǒng)化石能源在建筑用能中的比例”。

在《通知》印發(fā)以后，分布式光伏電站整縣推進工作受到了廣泛關注，同時業(yè)內(nèi)人士對整縣推進分布式光伏電站也產(chǎn)生了不少擔憂，其中是否會引發(fā)壟斷等問題較為突出，近日國家能源局官網(wǎng)也對此作出了回應，提出自愿不強制、試點不審批、到位不越位、競爭不壟斷和工作不暫停五大原則。

能源局表示，我國建筑屋頂資源豐富，開發(fā)建設屋頂分布式光伏潛力巨大。與此同時，由于建筑屋頂分布廣泛、資源分散、單體規(guī)模小、開發(fā)建設協(xié)調(diào)工作量大，一定程度制約了屋頂分布式光伏更大規(guī)模發(fā)展。啟動整縣(市、區(qū))推進屋頂分布式光伏開發(fā)試點工作，主要目的就是充分調(diào)動和發(fā)揮地方積極性，引導地方政府協(xié)調(diào)更多屋頂資源，進一步開拓市場，擴大屋頂分布式光伏建設規(guī)模。

在推進試點全面展開的工作中，能源局對五大原則進行的具體部署如下：

一是自愿不強制。各地是否開展試點以及開展多少個試點由各地根據(jù)自身實際情況自己決定，不搞行政命令。建筑屋頂是否開展建設，由屋頂產(chǎn)權單位綜合考慮屋頂承重、安全等因素后自主決定。

二是試點不審批。我們鼓勵有條件的地方認真編制試點方案，滿足申報要求的，均可上報。對于報送的試點方案，我們不組織評審，也不審批。各地根據(jù)方案自行組織實施。

三是到位不越位。在試點工作中，有關方面應找準定位、各負其責、各司其職。地方政府的工作重點主要是協(xié)調(diào)落實屋頂資源，擴大屋頂光伏市場空間，引導本地開發(fā)建設屋頂光伏的積極性，為開發(fā)建設營造良好營商環(huán)境，具體開發(fā)建設由屋頂產(chǎn)權單位按照市場化原則自主確定開發(fā)主體，政府不大包大攬。電網(wǎng)企業(yè)要落實電力體制改革相關要求，把工作重點放在加強配電網(wǎng)升級改造和接網(wǎng)服務等方面，切實保障試點地區(qū)分布式光伏的大規(guī)模接入需求，確保電力消納。

四是競爭不壟斷。試點工作應堅持市場主導和充分競爭的原則。各地屋頂分布式光伏開發(fā)市場應向所有符合條件的企業(yè)開放，企業(yè)可根據(jù)自身條件和優(yōu)勢，參與市場競爭，參加開發(fā)建設。

五是工作不暫停。各地應保持工作連續(xù)性，對于本地區(qū)正在開展備案和開發(fā)建設的光伏發(fā)電項目應當按照有關程序繼續(xù)推進，不得以開展試點為由暫停、暫緩現(xiàn)有項目立項備案、電網(wǎng)接入等工作。

《通知》印發(fā)后，得到地方和企業(yè)的積極響應。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前已經(jīng)有超過20個省(市、區(qū))發(fā)文申報整縣推進試點，許多企業(yè)也和一些縣達成初步合作意向。

分布式光伏具有開發(fā)靈活，資源充足，未來有望成為我國零碳電力供應的重要組成部分。我國傳統(tǒng)的電力結構是發(fā)電側(cè)與用電側(cè)分離，而分布式能源的本質(zhì)是靠近用電側(cè)，使其能夠?qū)⒂秒娦枨蠛桶l(fā)電相匹配，同時能夠打破發(fā)、用電二元結構，實現(xiàn)電源和用戶的結合，提升電力系統(tǒng)靈活性。

“十四五”時期我國光伏裝機目標宏偉，其中分布式光伏是實現(xiàn)目標的關鍵，在整縣推進分布式光伏的過程中，隨著政策的落實，分布式光伏有望成為我國電網(wǎng)結構轉(zhuǎn)型和零碳電力供應的重要推動力量。