9月14日，國家統(tǒng)計局發(fā)布的8月份能源生產情況顯示，電力生產增速回落，當月發(fā)電量5945.5億千瓦時，同比增長4.8%，增速比7月份回落3.8個百分點。發(fā)電量及規(guī)模以上工業(yè)增加值的同比增速同步回落，并雙雙創(chuàng)年內新低，由此，有不少人擔憂，回暖不久的中國經濟是不是又面臨新的下行壓力？其實，對相關數據細加分析就會發(fā)現，對發(fā)電量增速回落無需過分擔憂，中國經濟穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的趨勢在8月份變得更加強勁。

發(fā)電量增速回落是電力行業(yè)改革的短期“代價”

電力行業(yè)是重要的基礎性產業(yè)，深入推進電力行業(yè)供給側結構調整，有利于促進清潔能源消納和優(yōu)化配置、有利于促進電力市場建設、有利于促進電力行業(yè)更好地服務于國民經濟社會發(fā)展。近年來，我國電力行業(yè)制定實施一系列政策措施，推進結構優(yōu)化升級。目前看，結構調整成效初顯。

從發(fā)電結構看，8月份，火力發(fā)電量為4310億千瓦時，同比增長3.5%；水力發(fā)電量為1168億千瓦時，同比增長5.0%；風力發(fā)電量達183億千瓦時，同比增長24.3%；太陽能發(fā)電量為55億千瓦時，同比增長18.7%；核能發(fā)電量同比增長14.2%。水電、風電、太陽能發(fā)電及核電等清潔能源則以更快速度增長，這意味著我國電源結構在持續(xù)向低碳可持續(xù)的方向轉型。這樣的轉型應該是近些年來備受霧霾影響的社會公眾所歡迎的。即使不考慮由于8月份全國平均降水量較去年同期大幅增長使得水力發(fā)電明顯加快這一因素，風電、太陽能發(fā)電及核電都是國家大力推動發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，它們在電源結構中的比重上升，在一定意義上表明，經過多年培育發(fā)展，我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)正在逐步成長為支撐能源及經濟轉型的重要力量。

從發(fā)電領域市場化力量擴張的角度看，8月份，在全國發(fā)電量增速回落的背景下，華能、大唐、國電、上電、粵電、浙電六大沿海發(fā)電集團的日耗煤量均值達79.68萬噸(見下圖)，比上年同期增長13.18%。由于這些大型發(fā)電集團的煤耗下降速度快于全國平均水平，于是，可以推測，今年8月份這六大沿海發(fā)電集團的發(fā)電量增長速度要超過13%，比全國火力發(fā)電量增速高出8.5個百分點以上。六大沿海發(fā)電集團發(fā)電量增速高于全國平均水平，一方面可能是因為電網企業(yè)實施節(jié)能環(huán)保調度后，技術先進的發(fā)電機組出力更多，這在整體上有利于降低全國火電行業(yè)的能耗水平；另一方面，很可能是近期嚴格實施的專項督查對眾多自備電廠產生了實質性影響。

一段時間以來，鋼鐵、電解鋁、石油化工和水泥等高載能行業(yè)為數眾多的自備電廠，在為其投資主體提供低成本電力方面發(fā)揮了巨大作用，但也對相關行業(yè)的公平競爭產生了一定影響，并且明顯壓縮了發(fā)電領域市場化力量的成長空間。2017年5月，國家發(fā)展改革委、國家能源局下發(fā)《關于開展燃煤自備電廠規(guī)范建設及運行專項督查的通知》，要求查處違法違規(guī)建設的自備電廠，全面清理自備電廠欠繳的政府性基金及附加，督促所有自備電廠公平承擔社會責任。由于沿海地區(qū)近些年高耗能工業(yè)占比下降，其用電量增速通常低于全國平均水平，因此，假如沒有實施嚴格的自備電廠專項督查，從8月份沿海六大發(fā)電集團日耗煤量的同比增速較7月份加快2.53個百分點來推測，8月份全國發(fā)電量增速應該比7月份更高。由此可以判斷，8月份發(fā)電量增速回落，很可能是開展自備電廠專項督查而不得不承擔的短期“代價”。顯然，與規(guī)范電力行業(yè)發(fā)展、促進相關行業(yè)公平競爭所能獲得的“改革紅利”相比，對發(fā)電量增速短期出現小幅回落不應過度解讀。

電力需求側的重要變化值得高度關注

根據國家發(fā)改委公布的數據，8月份，制造業(yè)用電同比增長6.7%，較全社會用電量同比增速快0.3個百分點。這在一定程度上表明，作為實體經濟發(fā)展最重要的基礎，制造業(yè)的增長進程在持續(xù)。更加值得注意的是，制造業(yè)內部結構優(yōu)化，很可能會持續(xù)推動電力需求結構及增長機制發(fā)生顯著改變。

從代表性工業(yè)產品看，水泥、焦炭、十種有色金屬等高耗能產品產量8月份出現負增長，而微型計算機設備、集成電路等能耗低、附加值高，且能對國民經濟其他部門產生顯著溢出效應的高技術產品，產量增速則超過了20%。這一負一正，在一定程度上體現了我國制造業(yè)產品結構正在逐步優(yōu)化，這是我國經濟行穩(wěn)致遠的重要基礎。

從不同制造業(yè)行業(yè)增加值增速看，8月份，高耗能制造業(yè)增加值增長2.9%，比制造業(yè)全行業(yè)低4個百分點，而高技術產業(yè)增加值增長12.9%，裝備制造業(yè)增加值增長11.6%，分別比制造業(yè)全行業(yè)增速高6個百分點、4.7個百分點。高耗能制造業(yè)增長的回落，及高技術制造業(yè)增長的加快，不但提升了短期增長的質量、增強了中長期經濟增長的可持續(xù)性，而且也會有力推動制造業(yè)增長與電力消費量“脫鉤”。由于制造業(yè)用電量約占全社會用電量的50%，因此，制造業(yè)增長與電力消費量“脫鉤”，將會顯著地改變電力消費結構及其增長驅動機制。

【專家簡介】李鵬飛，中國社會科學院工業(yè)經濟研究所研究員。主要研究領域為產業(yè)經濟，研究方向涵蓋新產業(yè)及新技術應用。