正如其名，其實(shí)金太陽(yáng)曾經(jīng)也被寄予厚望。當(dāng)時(shí)，全球光伏等新能源處于大發(fā)展中，金太陽(yáng)的出現(xiàn)正加速了中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，正如《關(guān)于實(shí)施金太陽(yáng)示范工程的通知》所明確的那樣，金太陽(yáng)的出現(xiàn)就是“為促進(jìn)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和規(guī)?；l(fā)展，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”。

所以，金太陽(yáng)工程在光伏發(fā)展史上，還是有非常重要的地位，不應(yīng)全盤(pán)否定。另有業(yè)內(nèi)人士更是認(rèn)為：“如果我們沒(méi)有做金太陽(yáng)，國(guó)內(nèi)屋頂光伏市場(chǎng)可能現(xiàn)在還是一片荒漠，金太陽(yáng)也為分布式能源的發(fā)展積累了經(jīng)驗(yàn)。”

公開(kāi)資料顯示，中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)卻起步較晚，大概始于20世紀(jì)70年代，到20世紀(jì)90年代中期后光伏發(fā)電進(jìn)入穩(wěn)步發(fā)展時(shí)期，太陽(yáng)電池及組件產(chǎn)量逐年穩(wěn)步增加，進(jìn)入21世紀(jì)后，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)才進(jìn)入了蓬勃發(fā)展期。截至2008年底，全國(guó)已累計(jì)安裝總?cè)萘坎艃H有140兆瓦。而在2009年金太陽(yáng)工程展開(kāi)后，共審批通過(guò)6批金太陽(yáng)工程項(xiàng)目，9000多個(gè)項(xiàng)目入榜，經(jīng)北京商報(bào)記者計(jì)算，總規(guī)模高達(dá)6300兆瓦?？梢?jiàn)，金太陽(yáng)用僅5-6年完成的光伏規(guī)劃建設(shè)規(guī)模是中國(guó)之前近半個(gè)世紀(jì)完成規(guī)模的45倍。

值得注意的是，2009年金太陽(yáng)工程開(kāi)建以來(lái)，其審批通過(guò)的項(xiàng)目總量在不斷增加，從2009年的642兆瓦，迅速躍升至2012年兩批總和4539兆瓦。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，這幾年，雖然總量在攀升，但補(bǔ)貼額度卻是在逐年下降，而這也正反映出中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)成本在逐年降低，即便如此，補(bǔ)貼額度還是都能達(dá)到項(xiàng)目總投資的50%，使企業(yè)能獲得收益。

不可否認(rèn)，金太陽(yáng)工程雖然讓部分企業(yè)鉆了空子獲益頗多，同時(shí)也確實(shí)讓中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)在全國(guó)推廣開(kāi)來(lái)。經(jīng)總結(jié)，這四年審批通過(guò)的金太陽(yáng)項(xiàng)目遍布全國(guó)各省市。很顯然，這在一定程度上讓大眾認(rèn)識(shí)了“光伏為何物”。

然而，日前，北京商報(bào)記者走訪了北京多個(gè)金太陽(yáng)名義下的光伏工程后了解到，多個(gè)甚至已經(jīng)成了“荒廢工程”。據(jù)一位“金太陽(yáng)受益者”工廠負(fù)責(zé)人介紹，其在2010年裝上光伏電站后，至今還未接入自家使用，“因?yàn)楣S所需功率過(guò)大，擔(dān)心光伏發(fā)電不穩(wěn)定，現(xiàn)在基本都還用的是電網(wǎng)的電”。而這其實(shí)也正反映出了金太陽(yáng)的另一個(gè)問(wèn)題，像北京這樣的城市，電網(wǎng)供電順暢，加之光源不足、用電量大等，并不適合推廣金太陽(yáng)。

與此形成鮮明對(duì)比的卻是，廣袤的西部邊疆，把金太陽(yáng)當(dāng)成香餑餑，那里的人們甚至表示，即便沒(méi)有補(bǔ)貼款，自己出錢(qián)也要把金太陽(yáng)保住。

今年8月，北京商報(bào)記者來(lái)到位于青海省久治縣索呼日麻鄉(xiāng)、白玉鄉(xiāng)境內(nèi)的年保玉則，所在地海拔高，行走在空曠靜朗的大山之間，并不容易見(jiàn)到高高架起的電線，在那里生活的游牧民基本都是用光伏發(fā)電。“我們這邊，外電送不進(jìn)來(lái)，只能自發(fā)自用電。高原上，雖然沒(méi)有電網(wǎng)，但是光照足。所以，金太陽(yáng)來(lái)到我們這，特別受歡迎。他基本能夠滿足我們的日常生活用電，而且，當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，比如手機(jī)的基站等，都是用光伏提供電力。”一位牧民如此向北京商報(bào)記者講述了一番其對(duì)光伏的熱愛(ài)。

“在財(cái)務(wù)承擔(dān)方面，一個(gè)光伏大概需要3000多元的成本，政府會(huì)給1000多元，地方政府基本會(huì)包攬了余下的建設(shè)成本。牧民們可以免費(fèi)用到電。”這樣的好事自然贏得了不少口碑，甚至在西藏等一些光源豐富的邊疆地區(qū)，流傳著這樣一段話：“每一戶牧民的牦牛背上，都有一座小型的太陽(yáng)能電站。每一個(gè)姑娘出嫁，都以太陽(yáng)能熱水器、太陽(yáng)能爐灶、家用太陽(yáng)能電機(jī)組‘三大件’為嫁妝而自豪。”

但牧民們也有無(wú)奈，在像年保玉則，或者西藏這樣的地方發(fā)展光伏，技術(shù)是一大瓶頸。常說(shuō)三分建、七分管，但目前光伏建設(shè)基本是有人建無(wú)人管的現(xiàn)象較多，尤其是在一些偏遠(yuǎn)山區(qū)，過(guò)了2年的保質(zhì)期，光伏壞了沒(méi)人修，從某種程度上看，光伏更像是一次性消費(fèi)品。即便如此，一些光伏迷們依然沒(méi)有磨滅發(fā)展建太陽(yáng)能的希望，“即便是以后沒(méi)了補(bǔ)貼，我們自己花錢(qián)也要繼續(xù)建”。

在補(bǔ)貼環(huán)節(jié)，區(qū)域分配上也存在問(wèn)題。“金太陽(yáng)其實(shí)很適合在西藏等一些光源條件好，但輸電網(wǎng)絡(luò)較差的地區(qū)更廣范圍的普及。然而，這幾年，隨著金太陽(yáng)工程項(xiàng)目不斷擴(kuò)張，這一政策扎堆到了東部，卻常常成了一堆被閑置無(wú)用的面子工程。大筆的補(bǔ)貼資金要么荒廢、要么進(jìn)了投機(jī)者的腰包。”一業(yè)內(nèi)人士表示。

慶幸的是，據(jù)北京商報(bào)記者了解，雖然金太陽(yáng)工程或?qū)⑾?，?ldquo;事前補(bǔ)貼”依舊會(huì)在邊疆或孤島地區(qū)繼續(xù)實(shí)施。

整體來(lái)看，前期的“事前投資”已經(jīng)拉動(dòng)了光伏市場(chǎng)，完善了相關(guān)機(jī)制。國(guó)內(nèi)光伏行業(yè)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)北京鑒衡認(rèn)證中心主任秦海巖認(rèn)為，今后光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以向技術(shù)創(chuàng)新上多傾斜。下一步應(yīng)加強(qiáng)對(duì)光伏發(fā)電關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目的支持，包括硅材料提純、控制逆變器、并網(wǎng)運(yùn)行等關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

另有分析認(rèn)為，現(xiàn)在光伏建設(shè)成本已明顯下降、電網(wǎng)條件也已具備，商業(yè)模式也比較成熟，在此情況下，光伏政策自然也要順勢(shì)而變。