4月29日，國家能源局正式發布《節能減排電價駐點廣西專項監管報告》(以下簡稱《報告》)。

按照《國家能源局關于近期重點專項監管工作的通知》要求，2013年12月至2014年1月國家能源局市場監管司會同南方監管局對廣西自治區開展了節能減排電價政策執行情況駐點專項檢查工作。工作組赴南寧、柳州、百色、來賓等市縣級供電局、地方電網企業、國電南寧電廠等發電企業，以及中國鋁業廣西分公司等高耗能企業進行現場檢查，并對現場檢查材料進行了梳理、匯總，對有關問題進行了進一步核實。在此基礎上，形成了《報告》。

《報告》分為基本情況、主要問題和監管意見三個部分。一是對廣西自治區節能減排電價政策總體執行情況進行了介紹。二是對駐點檢查過程中發現的廣西節能減排電價政策執行中存在的主要問題進行了總結。三是針對存在的問題，提出了進一步完善和落實好差別電價和懲罰性電價政策;加強脫硫電價執行監管，完善脫硝、除塵電價政策;厘清廣西自治區各電網企業關系等監管意見。

為貫徹落實《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》(國發〔2013〕41號)，了解差別電價和節能環保電價政策執行情況，糾正各種變相的讓利優惠行為，按照國家能源局《關于近期重點專項監管的通知》(國能監管〔2013〕432號)，國家能源局于2014年1月6日至1月10日赴廣西壯族自治區，與廣西自治區工信委、能源局、物價局等政府有關部門，廣西電網公司、廣西水利電業集團有限公司、廣西桂東電力股份有限公司、國電南寧電廠、國投忻州電廠等電力企業進行座談，先后赴南寧供電局、柳州供電局、百色供電局、來賓供電局、德寶縣水利電業有限公司等電網企業，國電南寧電廠等發電企業，中國鋁業股份有限公司廣西分公司(平果鋁業)、廣西來賓銀海鋁業有限責任公司、柳州鋼鐵廠、廣西魚峰水泥股份有限公司等高耗能企業，就節能減排電價政策執行情況進行了實地專項監管，并對相關信息資料進行了統計匯總分析，在此基礎上編制形成了本報告。

一、基本情況

近年來，國家陸續出臺了脫硫電價、脫硝電價、除塵電價、差別電價以及懲罰性電價等節能減排電價政策。總體來看，廣西自治區的電力企業和電力用戶能夠較好執行各級政府出臺的有關電價政策，尤其是2010年實行差別電價和懲罰性電價政策后，落后的高耗能企業陸續關停或進行技術改造、降低能耗，2012年以來，廣西自治區已沒有執行差別電價和懲罰性電價的高耗能企業，電力節能減排取得了成效。脫硫電價、脫硝電價和除塵電價政策充分調動了發電企業節能減排積極性，差別電價和懲罰性電價政策有力促進了產業結構調整和技術升級改造。但是在檢查過程中發現，節能減排電價政策在執行中仍存在政策不完善、制度不健全、執行不到位等問題。