利馬氣候大會日程已過半，與往屆“劍拔弩張”不同，本屆大會氣氛總體較緩和，雖然在一些問題上仍有爭議，但各方代表都對會議取得成果持樂觀態度。本次大會上，發展中國家主導氣候談判的作用越來越突出，這為2015年在巴黎大會上達成新的協議打下重要基礎。

備戰巴黎大會

本屆利馬大會的一個重要任務，是推動各方就巴黎大會上要達成的2020年后應對氣候變化新協議的要素交換意見、增進理解和縮小分歧。

發展中國家主張新協議包括減緩、適應、資金、技術轉讓、能力建設和透明度等要素，并認為這些要素具同等重要性。發達國家則主要突出減緩，不愿在適應、資金、技術轉讓等方面做出承諾。事實上，發展中國家的行動力度很大程度上取決于資金、技術等支持，但一涉及這些問題，發達國家總不愿采取實際行動。

如何落實共同但有區別的責任原則，如何讓新協議中規定的主要要素形成機制等，都急需各國達成一致，讓氣候談判更進一步。

中國代表團副團長、首席談判代表蘇偉說：“我們對第一周會議進展持積極評價，但是涉及核心問題仍需在部長級會議進一步磋商。圍繞明年巴黎大會最終取得怎樣成果，特別是各方期待的2015年新協議能否如期達成，才是利馬會議的重頭戲。”

歐盟談判代表埃利娜·巴德馬說：“很明顯，下周我們將會加倍工作，爭取在利馬會議上取得積極成果。我們必須拋棄一些曾經的‘舒適’，做出一些‘犧牲’，去尋求與其他各方的共同點，推動談判取得進展。”

督促落實承諾

利馬會議除了為巴黎會議做準備外，另一個重要任務就是督促落實此前協議規定的措施，大會對各國落實2020年前行動分別進行了評估。

中國代表團副團長、外交部氣候變化談判特別代表高風說，當前發達國家在提高減排力度方面遲遲不做出承諾，甚至不同意發展中國家提出的成立接觸小組進行督促，雙方已形成僵局。此外，資金問題同樣任重道遠。“我們希望發達國家能在已有的政治承諾基礎上繼續努力，我們歡迎他們已經做出的努力，同時認為目前的資金量與《哥本哈根協議》所確定的承諾相比差距還很大”。

比如行動方案方面的承諾，利馬大會前，美國提出了自己的減排目標，但這一目標是否足夠還需核算；日本迄今為止沒有具體承諾；歐盟提出到2030年溫室氣體排放量較1990年水平減少40%，但事實上歐洲減排的潛力還很大。

到2015年5月前各方提出自主行動目標，是達成巴黎協議的重要條件。聯合國環境規劃署5日在大會期間發布的首份全球《適應差距報告》指出，在適應氣候變化方面，世界各國在資金、技術和知識領域都存在巨大差距，即使到本世紀末全球氣溫升幅能控制在2攝氏度以內的水平，發展中國家適應氣候變化的成本可能是以往估算的2到3倍。這顯然又給各國的自主貢獻目標提出更高要求。

蘇偉說：“敦促發達國家盡快采取實際步驟、盡快落實第二承諾期承諾是本次會議的重要議題。一方面要求發達國家盡快批準《京都議定書》第二承諾期修正案，另一方面要進一步提高發達國家2020年前的減排力度，真正落實向發展中國家提供技術資金能力建設支持的相關承諾。”

下周的部長級會議可以對談判進程提供更多政治方面的指導，某些重點和難點問題有望在更高層次得到解決。

主導力量顯現

在氣候變化問題上，發達國家和發展中國家之間的分歧始終存在，而在這兩大力量的博弈中，發展中國家正努力爭取更多談判主導權，尤其是中國在其中發揮了重要作用。

從會前開始，中國就與77國集團等密切溝通。而由中國和巴西、南非、印度組成的“基礎四國”，以負責任大國的態度，致力于維護廣大發展中國家的利益，在堅持共同而有區別的責任原則下，推動南南合作機制。雖然它們不是發達國家，卻主動向其他發展中國家提供資金和技術，贏得了尊重。

聯合國環境開發署副執行主任易卜拉欣·蒂亞烏說，中國等發展中大國不但自己制定了減排目標，同時也愿意向其他發展中國家提供援助，給全球應對氣候變化貢獻了彌足珍貴的力量。

此外，利馬大會前發布的《中美氣候變化聯合聲明》也對談判進程起到重要的推動作用。各方代表、主要媒體和與會專家學者都對中美聯合聲明的意義予以肯定。蘇偉說：“國際社會對此普遍給予高度評價和充分肯定，相信聲明會直接對利馬會議產生積極重要的影響，推動巴黎新協議的談判進程。”