廣西百色百礦集團有限公司黨委書記、董事長黃啟江和神華烏海能源有限責任公司平溝煤礦的動力科技術員伊永春想到了一塊兒：他們都向全國人大提交了免征煤礦井下職工艱苦崗位津貼個人所得稅的建議。

生產環境艱苦、危險性高、為唯一勞動力

“煤炭是個十分艱苦的行業。煤炭生產環境艱苦、危險性高。煤礦工人工作在數百米的地層深處，面對陰冷或高溫，水、火、瓦斯、煤塵、地壓等自然災害威脅，每天在井下工作時間超過8個小時，工人體力消耗非常大。”黃啟江說，
據了解，目前，我國煤礦平均深度超過400米，最深的礦井超過1300米。“我們礦井深就超過了1000米。而且，我們礦還是高瓦斯礦。”伊永春告訴記者。

中國煤炭工業協會調研顯示，煤礦工人的工作條件相對較惡劣。水、火、瓦斯、煤塵、地壓等自然災害威脅，有的礦井工作面溫度超過40度。職工工作時間長，多數礦井從井口到工作面的距離少則一二公里，多則七八公里。

“煤礦多處偏遠和經濟欠發達地區，煤礦工人不僅總體收入水平低，而且礦工大多是農民輪換工，他們的妻子、老人和子女絕大多數是農村戶口，家里大多只有1個人工作。”伊永春說，“煤礦工人家庭的生活壓力很大。”

據測算，煤礦井下職工平均每人要承擔3.5人以上生活費用，家庭人均收入實際水平遠低于全國平均水平。

未明確艱苦崗位津貼在計算個人所得稅前扣除

黃啟江說：“當前，煤炭企業經營困難，50%以上的企業出現了減發、欠發、緩發職工工資的現象，煤礦職工生活更加困難。井下工人要求給予個人所得稅減免政策優惠，特別是能夠明確煤礦艱苦崗位津貼不計入個人所得稅應稅所得額的愿望更加強烈，呼聲也比較高。”

據介紹，2006年，勞動和社會保障部、財政部、國家發改委聯合下發《關于調整煤礦井下艱苦崗位津貼有關工作的通知》（勞社部發[2006]24號），較大幅度地提高了煤礦井下工人入井津貼、夜班津貼和班中餐標準。

但由于《通知》未明確煤礦井下艱苦崗位津貼在計算個人所得稅前扣除。所以，各地區在實際操作中將發放給煤礦職工的井下津貼和夜班津貼（兩項金額最高800元/月）計入了個人所得稅應納稅所得額，繳納個人所得稅。這在一定程度下加重了煤礦職工的經濟負擔。

因此，黃啟江、伊永春代表建議，盡快免征煤礦井下艱苦崗位津貼個人所得稅，研究提高煤礦井下工人個人所得稅起征點或按家庭收入計征個人所得稅。