經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)繼續(xù)傳來(lái)暖意。

中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)日前對(duì)外發(fā)布消息稱(chēng)，預(yù)計(jì)后三季度全國(guó)電力消費(fèi)需求增速有望總體回升，其中全年全社會(huì)用電量可能增長(zhǎng)3%-5%，其中上半年增長(zhǎng)2%左右。

預(yù)計(jì)上半年用電量能增2%

一季度，中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)增速進(jìn)一步放緩，導(dǎo)致一季度第二產(chǎn)業(yè)用電同比下降0.6%，特別是重工業(yè)和高耗能產(chǎn)業(yè)用電下滑明顯。

其中，一季度黑色金屬冶煉和建材行業(yè)用電同比分別下降6.8%和4.4%、增速同比分別回落8.5和15.1個(gè)百分點(diǎn)，而四大高耗能行業(yè)對(duì)全社會(huì)用電增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為-48.1%。

由于工業(yè)增速的放緩，帶動(dòng)工業(yè)利潤(rùn)增速也走弱。高盛高華首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋宇分析，3月份工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)數(shù)據(jù)印證了此前公布的工業(yè)活動(dòng)數(shù)據(jù)所發(fā)出的信號(hào)。環(huán)比增速較今年前兩個(gè)月的極低水平出現(xiàn)改善。但同比增速仍為負(fù)值，這可能會(huì)令決策層繼續(xù)面臨保持寬松立場(chǎng)的壓力。

但中電聯(lián)預(yù)測(cè)，綜合考慮宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、氣溫及基數(shù)、工商業(yè)用電價(jià)格下調(diào)以及電能替代等因素，預(yù)計(jì)后三季度用電量增速有望總體回升，預(yù)計(jì)上半年全社會(huì)用電量2.68萬(wàn)億千瓦時(shí)、同比增長(zhǎng)2%左右;全年全社會(huì)用電量5.69-5.80萬(wàn)億千瓦時(shí)、同比增長(zhǎng)3%-5%。

同時(shí)，后三季度電力供給環(huán)境寬松。預(yù)計(jì)東北和西北區(qū)域電力供應(yīng)能力富余較多，華東、華中和南方區(qū)域供需總體平衡、部分省份供應(yīng)能力盈余，華北區(qū)域供需總體平衡、部分省份供應(yīng)偏緊。預(yù)計(jì)全年發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)4130小時(shí)左右，其中火電設(shè)備利用小時(shí)將跌破4600小時(shí)，再創(chuàng)新低。

建議加快水電、核電建設(shè)優(yōu)化電力結(jié)構(gòu)

中電聯(lián)認(rèn)為，隨著電力供需進(jìn)一步寬松和電力消費(fèi)換擋到中速增長(zhǎng)，電力行業(yè)發(fā)展重心從主要解決用電“有沒(méi)有”問(wèn)題轉(zhuǎn)移到主要解決“好不好”問(wèn)題，即要著力推動(dòng)電力結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)行業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)。

為此，中電聯(lián)建議，在此基礎(chǔ)上，一是提高電力系統(tǒng)調(diào)峰電源比重，減輕煤電機(jī)組深度調(diào)峰負(fù)擔(dān)，降低煤電機(jī)組供電煤耗和污染物排放，提高各類(lèi)型電力資產(chǎn)尤其是煤電資產(chǎn)的利用效率和效益。應(yīng)因地制宜、因技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件支撐和當(dāng)?shù)仉娏┬枨闆r，以環(huán)境質(zhì)量改善為目標(biāo)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)大氣污染物超低排放改造，避免環(huán)境效益差、經(jīng)濟(jì)代價(jià)大、能源消耗多、帶來(lái)二次污染的超低排放改造。二是加快加大水電和核電建設(shè)，提高年度新開(kāi)工規(guī)模中水電和核電比重，既能夠拉動(dòng)和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又能夠有效規(guī)避當(dāng)前供需寬松困局，且能夠確保電力結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型和保障電力中長(zhǎng)期安全經(jīng)濟(jì)供應(yīng)。

呼吁加快制定電改實(shí)施細(xì)則

今年也是中國(guó)電力的改革年。新的電改文件確立了管住中間、放開(kāi)兩頭的體制架構(gòu)，實(shí)行“三放開(kāi)、一獨(dú)立、三強(qiáng)化”的改革機(jī)制。

中電聯(lián)呼吁，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，加快研究制定各項(xiàng)改革實(shí)施細(xì)則和配套文件。

首先是按照國(guó)家發(fā)展改革委的總體部署，按照先試點(diǎn)再推廣原則穩(wěn)妥有序推進(jìn)改革。逐步擴(kuò)大輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍，加快研究制定各項(xiàng)改革實(shí)施細(xì)則和配套文件。

二是加快建立輔助服務(wù)分擔(dān)共享新機(jī)制。結(jié)合近些年日益增大的電網(wǎng)調(diào)峰、調(diào)頻、調(diào)壓和用戶(hù)可中斷負(fù)荷等輔助服務(wù)新要求，完善并網(wǎng)發(fā)電企業(yè)輔助服務(wù)考核機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制。根據(jù)電網(wǎng)可靠性和服務(wù)質(zhì)量，按照誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)的原則，建立用戶(hù)參與的輔助服務(wù)分擔(dān)共享機(jī)制。用戶(hù)可以結(jié)合自身負(fù)荷特性，自愿選擇與發(fā)電企業(yè)或電網(wǎng)企業(yè)簽訂保供電協(xié)議、可中斷負(fù)荷協(xié)議等合同，約定各自的輔助服務(wù)權(quán)利與義務(wù)，承擔(dān)必要的輔助服務(wù)費(fèi)用，或按照貢獻(xiàn)獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

三是加快制定《自備電廠管理辦法》，加強(qiáng)和規(guī)范自備電廠監(jiān)督管理。規(guī)范自備電廠準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，自備電廠的建設(shè)和運(yùn)行應(yīng)符合國(guó)家能源產(chǎn)業(yè)政策和電力規(guī)劃布局要求，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家節(jié)能和環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)，公平承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，履行相應(yīng)的調(diào)峰義務(wù)。擁有自備電廠的企業(yè)應(yīng)按規(guī)定承擔(dān)與自備電廠產(chǎn)業(yè)政策相符合的政府性基金、政策性交叉補(bǔ)貼和系統(tǒng)備用費(fèi)。完善和規(guī)范余熱、余壓、余氣、瓦斯抽排等資源綜合利用類(lèi)自備電廠相關(guān)支持政策。