日前，國家能源局綜合司發出《關于支持甘肅降低企業用電成本及緩解窩電問題有關工作的通知》。

筆者認為，這是一份非常有意思的《通知》，透露了很多重要信息。筆者試著解讀了一下，意圖探尋文字背后的秘密。發現以下幾點值得注意：

甘肅的電“用不完”與“用不起”的矛盾已引起國務院領導的關注。

甘肅的情況究竟如何，筆記認為覺得國家發改委和能源局批復的《甘肅省電力體制改革試點方案》中的表述已經非常清楚了：2015 年底，甘肅已建成發電裝機 4643 萬千瓦，最大用電負荷僅為 1300 萬千瓦，電力消納能力不足，外送通道不暢，全省電力電量嚴重富余，發電設備利用小時連續下降、新能源棄風棄光等問題凸顯。由于新能源裝機占比高，全省電力運行方式安排及電力電量平衡較為困難，可用于開展電力直接交易并有效降低企業生產成本的市場化電量規模有限。“電用不完”和“電用不起”的問題并存，在當前發電成本降低，電力供大于求的情況下，由于尚未建立和完善市場化電價形成機制，工業用電價格依然偏高。

為了解決這一矛盾，甘肅方面想了很多辦法，甚至在前不久還爆出過設定低于國家最低消納標準的風電、光電小時數的問題，但被叫停。但該矛盾顯然已經引起了高層領導的注意，這一點，從《通知》明確表述為“按照國務院領導指示精神”可見一斑。而《通知》的題目本身也已經充分說明，就是要解決“用不完”(窩電)與“用不起”(電價高)的矛盾。聯想到這一矛盾在很多地方都不同程度地存在，具有一定普遍性，筆者大膽猜測：該《通知》很可能在很大程度上反映了解決此類問題的基本思路。

在具體措施方面，采用市場化手段是其核心，被反復提及并不意外。筆者覺得值得注意的是其中關于西北區域市場的表述。如在交易規則方面，要求“抓緊制定甘肅省電力中長期交易規則和西北電力中長期交易規則”;在發用電計劃方面，要“充分發揮甘肅省和西北電力調度交易平臺的作用”;在輔助服務方面，“全面推進西北區域火電靈活性改造工程”。