國務(wù)院安委會辦公室日前發(fā)布關(guān)于重慶市永川區(qū)金山溝煤礦“10·31”瓦斯爆炸事故的通報。通報指出，經(jīng)初步分析，事故發(fā)生的原因是系該礦越界違法生產(chǎn)區(qū)域以掘代采工作面微風(fēng)作業(yè)導(dǎo)致瓦斯積聚，違章放炮引起瓦斯爆炸。為深刻吸取事故沉痛教訓(xùn)，有效防范和堅決遏制重特大事故，通報要求，認(rèn)真開展煤礦安全生產(chǎn)大檢查，切實加強煤礦瓦斯重大災(zāi)害防治工作，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)行為，加強煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察。

2016年10月31日，重慶市永川區(qū)金山溝煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故。據(jù)最新消息顯示，最后15名失聯(lián)礦工遺體已全部找到，搜救工作結(jié)束，33人全部遇難。目前，各方正在抓緊做好遺體辨認(rèn)及善后工作。

事故發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視并作出重要批示，要求千方百計搜救被困人員，科學(xué)施救，嚴(yán)防次生災(zāi)害，同時督促各地深刻汲取事故教訓(xùn)，切實加強煤礦安全各項工作，堅決遏制重特大事故發(fā)生。國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局主要負(fù)責(zé)人立即帶領(lǐng)工作組緊急趕赴事故現(xiàn)場，與重慶市政府主要負(fù)責(zé)人一起指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作。

通報指出，該礦為鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，低瓦斯礦井，設(shè)計生產(chǎn)能力為6萬噸/年。初步分析，事故發(fā)生的原因是該礦越界違法生產(chǎn)區(qū)域以掘代采工作面微風(fēng)作業(yè)導(dǎo)致瓦斯積聚，違章放炮引起瓦斯爆炸。事故暴露出的突出問題有違法組織生產(chǎn)、采用落后淘汰的以掘代采采煤工藝違規(guī)生產(chǎn)、逃避安全監(jiān)管、安全管理混亂、違規(guī)越界生產(chǎn)區(qū)域恢復(fù)生產(chǎn)沒有驗收等五大問題。

通報提出，第四季度歷來是煤礦重特大事故多發(fā)期，尤其是當(dāng)前煤炭價格持續(xù)回升、停產(chǎn)停工煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工沖動強烈，各種導(dǎo)致事故發(fā)生的因素明顯增多。各地區(qū)要精心組織、周密部署，扎實深入開展好煤礦安全生產(chǎn)大檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要立即整改；一時難以完成整改的，要制定整改方案，并做到責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實”。對因工作責(zé)任不落實、防范措施不到位導(dǎo)致發(fā)生事故的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)。

通報要求，各煤礦企業(yè)要落實主體責(zé)任，高度重視瓦斯等重大災(zāi)害防治工作，以瓦斯“零超限”為目標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的瓦斯治理方針，科學(xué)施策、綜合治理。要加強通風(fēng)管理，嚴(yán)禁無風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)，嚴(yán)禁違規(guī)串聯(lián)通風(fēng)和循環(huán)風(fēng)。要嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯檢查制度，瓦斯超限必須立即停電撤人、查明原因、消除隱患，并制定和落實整改措施。

通報要求，各地區(qū)要結(jié)合轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)實際，開展一次打擊超層越界行為的專項行動，重點打擊假密閉、假圖紙等非法違法行為。要健全聯(lián)合執(zhí)法機制，在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，理順安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察、公安、國土資源、電力等單位工作職責(zé)，形成工作合力。要加大處罰力度，對存在非法違法行為的煤礦，要依法采取上限處罰、停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、追究法律責(zé)任“四個一律”措施；對長期停產(chǎn)整頓礦井，要依法暫扣相關(guān)證照。要完善執(zhí)法方式，針對煤礦非法違法生產(chǎn)中出現(xiàn)的假密閉、假圖紙、日停夜開、明停暗開等特點，采取突擊檢查、夜間抽查、暗訪暗查等多種手段，對轄區(qū)內(nèi)所有煤礦（包括長期停產(chǎn)煤礦）進行排查，鐵腕打擊各類非法違法行為。要加強行政執(zhí)法和刑事司法的“行刑銜接”，對非法違法生產(chǎn)涉嫌犯罪的，要堅決依法移送司法機關(guān)，不得“以罰代刑”。

通報提出，各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門和煤炭行業(yè)管理部門要認(rèn)真查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，加強對重點煤礦和重點部位的監(jiān)管，切實加強歲末年初煤礦安全生產(chǎn)工作。