近日，由國務院國資委新聞中心主辦的《國資報告》雜志2016年12月刊上刊發了集團公司董事長、黨組書記陳進行的署名文章《“十三五”期間的“五個大唐”戰略》，系統介紹和解讀了集團公司“十三五”發展規劃。集團公司“十三五”發展規劃編制工作得到國務院國資委的高度肯定，國資委將集團公司作為中央電力企業典型代表進行“十三五”發展規劃宣傳。

大唐集團公司“十三五”發展規劃于2014年9月啟動編制，歷時近兩年時間編制完成。《“十三五”期間的“五個大唐”戰略》系統總結了“十二五”產業發展規劃執行情況，全面分析了“十三五”期間面臨的客觀形勢和自身狀況，是集團公司“十三五”期間產業發展的總體規劃與行動部署，文章對集團公司貫徹落實“一五八”發展戰略，適應新常態下能源革命和市場競爭形勢，加快實現“五個大唐”的戰略目標具有重要意義。

附：文章全文

“十三五”期間，中國大唐集團公司將深入貫徹落實五大發展理念，全面調整優化“四大結構”，加快建設成為國際一流能源集團。

“十三五”期間的“五個大唐”戰略

(作者：陳進行中國大唐集團公司董事長、黨組書記)

中央企業是國有企業的主體，在國民經濟發展中具有重要的支柱作用。中國大唐集團公司作為處于關系國家安全和國民經濟命脈重要行業與關鍵領域的中央企業，作為從事資源加工轉換的特大型發電企業集團，承擔著轉變能源發展方式、保障能源供應安全、推進能源科技創新、保護生態環境等方面的重要責任。

“十三五”期間，中國大唐集團公司將深入貫徹落實黨的十八屆五中全會提出的創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，主動適應、把握和引領經濟發展新常態，加快融入能源供給側和需求側改革，積極推動能源生產和消費革命，加快實現國際一流能源集團的戰略目標。

積極推進優化發展實現提質增效

“十二五”期間，特別是2013年以來，中國大唐集團公司堅持穩中求進，積極推進結構調整和轉型升級,突出“價值思維，效益導向”理念，加快推動能源革命，落實提質增效部署，保持合理的投資規模和發展速度，有效降低資產負債率，連續4年榮獲國資委經營業績考核A級，并被授予任期考核“業績優秀企業”和“節能減排優秀企業”。

結構調整取得積極進展。加快推動供給側結構性改革，電源結構更加清潔低碳，區域布局進一步優化，產業協同格局初步形成，股權結構更加合理。“十二五”新增投產電源裝機2633萬千瓦，2015年底裝機達到12717萬千瓦，清潔能源占30.50%，比2010年提高10.88個百分點。

經營效益大幅改善。積極貫徹落實中央企業提質增效部署，全力實現保增長目標，盈利水平逐年提升，資產負債率持續下降。“十二五”累計實現利稅1409億元，其中利潤478億元，年均增速高達62.29%，資產負債率從2010年的87.77%下降到2015年的82.46%。

安全生產保持穩定。貫徹落實安全發展理念，堅持“違章就是事故”，強化安全風險控制和綜合治理，本質安全水平顯著提升，沒有發生較大以上人身、設備事故。圓滿完成了十八大及歷屆中央全會、APEC會議、閱兵和歷年“兩節”、“兩會”等重大保供應、保民生、保重點任務。

節能減排成效顯著。積極履行社會責任，提前完成國家下達的“十二五”節能減排任務，為營造“APEC藍”、“閱兵藍”和保障G20峰會空氣質量作出了積極貢獻。“十二五”供電煤耗累計下降15.21克/千瓦時。污染物排放控制保持行業先進水平，燃煤機組“超低排放”容量居行業首位。

技術創新成果初顯。科技創新體系初步形成，科技成果不斷增加，重大技術應用項目取得進展。“十二五”累計獲得國家專利2824件，其中發明專利276件，主持或參與行業及以上標準230項，均居五大發電集團首位。

但同時應該看到，目前中國大唐集團公司可持續發展能力不強與可持續發展迫切需要之間的矛盾仍然比較突出，電源結構、區域結構、產業結構、股權結構“四大結構”仍有待深入優化，總體盈利能力仍有待持續提高，部分歷史遺留問題仍有待根本解決，科技引領效果仍有待繼續加強，“十三五”期間仍然面臨艱巨的發展任務。

準確把握行業發展新形勢

2014年，習近平總書記主持召開中央財經領導小組第6次會議，明確提出我國能源發展“四個革命、一個合作”的戰略思想。李克強總理主持召開新一屆國家能源委員會首次會議，提出“節約優先、綠色低碳、立足國內、創新驅動”的能源發展戰略。能源發展“十三五”規劃提出要積極推動能源革命，構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系。

積極搶抓發展機遇。“十三五”期間國家將實施“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶建設三大戰略，拓展區域發展新空間;大力實施綠色低碳發展戰略，將發展清潔低碳能源作為調整能源結構的主攻方向;深入推進電力體制改革。中國大唐集團公司在低碳清潔能源發展、煤炭清潔高效利用、熱電冷分布式供應、智慧能源開發、“一帶一路”建設、配售電業務拓展、碳資產開發運營等方面面臨巨大的發展機遇。

努力應對壓力挑戰。“十三五”期間宏觀經濟發展步入新常態，電力需求增速進入換擋期，市場化改革深入推進，“去產能”壓力巨大。中國大唐集團公司面臨電價下行壓力突出、煤價高位運行預期加強、市場化改革倒逼讓利、節能減排“擴圍提速”、優質資源競爭激烈等方面的壓力和挑戰。

“十三五”時期是我國能源發展轉型的重要戰略機遇期，總體上機遇大于挑戰，中國大唐集團公司將準確把握能源行業發展的階段性特征，抓住機遇，保持戰略定力，深化改革創新，有效提升核心競爭力，實現有質量、有效益的發展。

深入貫徹落實五大發展理念

“十三五”期間，中國大唐集團公司將認真貫徹落實黨的十八大，十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，按照“四個全面”的戰略布局，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，主動適應、把握和引領經濟發展新常態，加快融入能源供給側和需求側改革，積極推動能源生產和消費革命。堅持“價值思維，效益導向”核心理念，以科學發展為主題，以提質增效升級為中心，以全面創新為動力，以調整優化結構為主線，全面提升發展質量和管理水平，加快實現國際一流能源集團的戰略目標。

堅持創新發展。加快實施創新驅動發展戰略，搶抓能源技術革命機遇，加快推動技術創新步伐，主動創新體制機制和商業模式，激發持續發展新動力。

堅持協調發展。積極調整產業結構和區域結構，找準產業與區域發展定位，強化產業協同、區域互補，優化股權結構，打造科學發展新格局。

堅持綠色發展。加快調整電源結構，大力發展非化石能源，積極推進化石能源清潔高效利用，提高清潔能源裝機比例，構建低碳發展新高度。

堅持開放發展。加快實施國際化戰略，重點抓住“一帶一路”戰略機遇，加強國際合作，推動重大能源項目落地，實現投資、裝備、技術、服務共同“走出去”，拓展效益增長新空間。

堅持共享發展。加快實施人才強企戰略，發展成果惠及全體員工;以全面建成小康社會為總要求，積極參與精準扶貧，通過發展壯大電力熱力產業，帶動地方經濟社會發展和民生改善，形成經營發展新優勢。

全面推進“四大結構”優化升級

“十三五”期間，中國大唐集團公司將以五大發展理念為引領，堅持“電為核心、煤為基礎，六大板塊、協同發展”的方針，做強做優電力和煤炭主營業務板塊，做精做優金融、科技環保、商貿物流支撐業務板塊，加快培育國際業務板塊，持續優化電源結構、產業結構、區域結構和股權結構，突出產業協同和區域差異化發展，積極開拓國際市場空間。

第一，強化低碳發展促進電源結構優化。實施綠色低碳發展戰略，堅持加快發展風電、太陽能發電等新能源，大力發展優質水電，因地制宜發展燃煤熱電、燃氣熱電、背壓機、分布式能源、熱網等供熱產業，積極發展核電，清潔高效發展大型煤電。

加快實施能源供給側結構性改革。不斷提高非化石能源裝機比重和煤炭清潔高效利用水平，擴大天然氣利用比重，以電力、熱力兩種主力產品，構建多元能源生產和供應體系，突出科技引領作用，積極推動一批重大科技創新試點示范項目，深入推進現役機組節能環保升級改造，實施一批亞臨界、超臨界機組向更高參數的綜合改造，加快淘汰落后小機組。

積極構建能源需求側商業模式。開發推廣分布式能源、集中供熱、多能互補、智能能源、配售電和碳資產經營等業務，逐步探索形成面向需求側合理的商業模式，不斷增強電力產業的市場競爭能力和盈利能力。

第二，提升協同效應引導產業結構優化。以電煤保障為重點協同發展煤炭板塊，強化煤電聯營和煤電一體化，不斷提高電煤自給率和風險抵御能力。以產融結合為導向加快發展金融板塊，提供有效資金支持和優質金融服務，創造更大的利潤貢獻。以創新引領為原則積極發展科技環保板塊，立足集團，面向市場，不斷提高產品質量、服務保障能力和盈利水平。以增值服務為核心高效發展商貿物流板塊，做好物資和燃料集中采購服務，降低運營成本，提高服務效率。以主業優勢為基礎大力發展國際業務板塊，重點參與“一帶一路”沿線國家電力基礎設施合作，以境外投資為重點，帶動對外工程承包、海外技術服務和國際貿易協調發展。以達產增效為目標務實經營煤化工業務，創新工作模式，提升管理水平，實現現有煤化工項目扭虧增盈。

第三，緊扣地方特色推進區域結構優化。充分考慮不同地區的資源、市場和政策特點，采用區域差異化發展策略，確保發展項目具備區域競爭優勢。在西北部煤炭資源富集地區，重點發展煤電一體化和特高壓外送項目;在北方寒冷地區的人口聚居區，重點發展以采暖供熱為主的燃煤熱電聯產項目;在東南沿海經濟發達地區，重點發展大型清潔高效煤電，在有熱負荷需求的大型工業園區，適度擇優發展大型燃氣熱電項目，積極試點開發背壓機工業供熱和燃氣分布式冷熱電聯供項目。在西南水資源富集地區，兼顧當前與長遠，持續大力推進水電基地建設，積極爭取優質水電項目。在全國九大風區，重點發展規模化風電項目;在南方和中東部地區，重點發展分散式風電和低風速風電場;在西部光資源富集地區，重點發展大型地面光伏電站，建設光熱示范電站。在境外市場，依托電力主業優勢，重點發展適合當地特點、效益良好的電源項目。

第四，提高歸母利水平落實股權結構優化。以經濟效益為中心，以歸母利最大化為原則，積極優化增量項目和存量資產股權結構，探索混合所有制改革實現路徑，提高資產證券化率，放大國有資本功能，確保國有資產保值增值。對預期效益較好的項目，要千方百計增加歸屬集團母公司股比;對預期風險較大的項目，要積極引入戰略投資者，分散或轉移投資風險;圍繞電力上下游產業鏈，探索股權合作機制;做好低效無效資產清理、虧損企業專項治理僵尸企業和特困企業清理、瘦身健體等工作，優化存量資產股權結構，切實提升歸母利水平。

努力推進建設“五個大唐”

2015年，根據五大發展理念，中國大唐集團公司制定了“一五八”發展戰略，包括建設國際一流能源集團的發展愿景，價值大唐、綠色大唐、法治大唐、創新大唐、責任大唐“五個大唐”的戰略目標，以及八大子戰略。從2015年到2030年中國大唐集團公司大致分為全面提升、逐步趕超、邁向領先三個發展階段。2015年到2017年是全面提升階段，2018年到2020年是逐步趕超階段，2021年到2030年是邁向領先階段。

“十三五”期間，中國大唐集團公司將實現全面提升和逐步趕超的階段目標，加快推進建設“五個大唐”。到2020年，集團公司電源結構、區域結構、產業結構、股權結構“四大結構”明顯改善，電力板塊規模優勢突出，區域布局得到優化，非電產業對發電主業的支撐保障能力、自身盈利能力和自我發展能力明顯提升，優質資產持股比重持續擴大，國際化經營格局初步形成，科技創新成果顯著，裝備技術水平大幅提高，商業模式和經營方式適應市場形勢，經營業績保持優良，非電產業利潤貢獻度大幅提升，資產負債率處于合理水平，企業治理體系和治理能力現代化水平顯著提高，國際國內形象大幅提升，綜合實力進入行業前列。

創新、協調、綠色、開放、共享的五大發展理念指明了未來的發展方向。“十三五”期間，中國大唐集團公司將深入貫徹落實五大發展理念，全面調整優化“四大結構”，努力推進建設“五個大唐”，為加快建設國際一流能源集團而努力奮斗。