在電力普遍過剩背景下，南方電網優先安排自己的下屬電廠發電，對其他發電企業造成不公。國家能源局要求南方電網進行整改。3月30日，國家能源局發布《山東等7省電力調度交易與市場秩序專項監管報告》（以下簡稱“報告”），透露上述內容。

報告稱：截至2016年6月底，南方電網調度機構在汛期其他云南水電站低負荷大量棄水期間，仍安排云南魯布革水電站接近滿負荷發電。

南方電網官方資料顯示：魯布革水電站位于云南省羅平縣與貴州省興義市交界的黃泥河上，裝機容量為60萬千瓦（4×15萬千瓦），其中第一臺機組并網發電是在1988年底。

云南魯布革水電站隸屬于南方電網旗下的調峰調頻發電公司。2002年，國務院下發《電力體制改革方案》，將原國家電力公司管理的電力資產按照發電和電網兩類業務進行劃分，在發電環節引入競爭機制，實現“廠網分離”；然而對電網來說，從安全角度出發，依然需要保留一些發電廠，以承擔調峰、調頻、調相和事故備用等任務。2006年7月，南方電網調峰調頻發電公司成立，其最主要的使命即為保障電網安全。

“廠網分離”以后，在絕大多數情況下，發電企業和電網直接結算費用。然而哪家發電企業能發多少度電上網，全由電網統一調度。

根據云南網報道，2016年全年，云南棄水電量已高達325億千瓦時。電力供過于求，南方電網優先安排其下屬的魯布革水電站發電上網，引發質疑。

對待發電企業親疏有別，南方電網并不是第一次被發現。報告顯示：這是上一年度專項監管中發現的問題，但南方電網并未整改到位。該報告建議：南方電網調度機構要按照調峰調頻電廠功能定位原則，合理安排云南魯布革電廠電量，公平對待各發電企業。

一名南方電網內部人士告訴財新記者說：魯布革水電站接近滿負荷發電，有其歷史原因——這是中國在1980年代初首次利用世界銀行貸款并實行國際招投標，引進國外先進設備和技術建設的電站，被譽為中國水電基本建設工程對外開放的“窗口”。

“當年修電站的時候，就給這個水電站開辟了一條專用的上網通道，這么多年一直歸其專用。”該人士稱，“這是這個水電站的天生優勢。此后國家電力監管委員會每年的監管報告都會提到這個電站，但南方電網顯然沒有動力去整改。”

前述人士還表示：除魯布革發電站之外，調峰調頻發電公司旗下的天生橋水力發電廠，在發電上網方面也較其他發電企業占據優勢。公開資料顯示：天生橋二級電站的裝機容量是132萬千瓦，是魯布革發電站的2.2倍。

這種不公平還體現在結算上。報告稱：云南電網公司在電費結算中，對魯布革電廠能按月100%結清電費，且無承兌匯票；但對其他發電廠的各月電費結算率只能達到90%左右，季度末結算才能達到100%，且承兌匯票比例超過15%。

云南電網是南方電網旗下的省級子公司。報告要求：云南電網公司在匯票支付比例上，要公平對待魯布革電站與其他發電企業，做到一視同仁。

公開資料顯示：目前南方電網調峰調頻發電公司下轄5個運行電廠，4個在建電站，裝機容量800萬千瓦，另有電池儲能站1座。預期到2020年，該公司已投運及建設規劃機組容量將超過1000萬千瓦。

不過，除魯布革發電站和天生橋發電站之外，其余電廠均為蓄能電廠。前述人士稱：這些蓄能電廠不存在和其他發電企業搶電網通道的問題。

南方電網調峰調頻公司的官方網站稱：“承擔南方電網公司所屬調峰調頻發電資產保值增值”，是調峰調頻發電公司的職責之一。