6月5日，國家能源局山東監管辦公室發布《山東輔助服務市場運營規則(試行)》(以下簡稱規則)，規則規定了輔助服務的品種為有償調峰和自動發電控制(AGC)，市場交易方式為日前組織、日內調整，市場主體為省調電廠和跨省聯絡線，有償調峰和AGC的補償費用由火電廠、風電場、光伏電站、以及送入山東的跨省區聯絡線按比例分攤。縱觀規則全文，核心仍是解決山東電網日益突出的調峰調頻問題，通過完善的規則和穩妥的措施，為“廠”與“廠”、“廠”與“網”之間提供明確的行為規范。較之正在執行的“兩個細則”，該規則從中提煉出了更加靈活、高效的輔助服務市場化機制。從現階段看，《山東輔助服務市場運營規則(試行)》仍是電廠間的游戲，與需求側(售電公司)無關，但仍然透露了一些訊息。

(文章來源：愛能界 本文作者系國家電投山東分公司林華)

一、現貨市場仍在遠方?

有償調峰是兩個輔助服務交易品種之一，單位統計周期為15分鐘。一個建立了現貨市場的地區，15分鐘的調峰是通過實時市場(實時平衡機制)、以競價上網的方式解決。而有償調峰是典型計劃機制“單一買方”背景下的輔助服務。以廣東為例，該省計劃2018年開始現貨市場試點，其正在醞釀中的輔助服務市場交易品種以AGC為主。換言之，山東的現貨市場還在遠方。

二、需求側暫不參與輔助服務市場

根據規則，山東輔助服務市場主體不包括需求側。

《電力中長期交易基本規則(試行)》提出“鼓勵電儲能設備、需求側(如可中斷負荷)等嘗試參與”市場，不過目前明確需求側參與的只有東北輔助服務市場。《東北輔助服務市場運營規則》提出市場主體包括“經市場準入的電儲能和可中斷負荷電力用戶”，但可中斷負荷“在市場初期暫定義為具有電蓄熱設施并主要在電網低谷時段用電，能夠在負荷側為電網提供調峰輔助服務的用電負荷項目”。目前，東北已有售電公司開展整合電蓄熱設施，提供可中斷負荷服務了。

據悉，雖然山東用戶不參與輔助服務市場，但每年迎峰度夏前須和當地供電公司簽署有序用電協議，事先約定高峰時段削減的負荷量，因此可以理解為用戶在一定程度上為系統“無償”提供了輔助服務。但這也和硬件設備等技術原因相關，用戶側未接入調度系統，調度無法獲取用戶的響應曲線，無法量化用戶的響應特性等信息，無法結算。因此，當前將需求側納入輔助服務市場為時尚早。

不過這也為售電公司參與輔助服務市場提供了緩沖的時間。用戶接入調度系統成本太高，但售電公司作為一個負荷集成商，如果能集成一個母線節點上的所有負荷(例如園區)，在市場放開時以一個可中斷負荷集成商的身份接入調度，優化用戶資源提供輔助服務，不但能獲取輔助服務補償，而且可為用戶減少接入成本賺取收益，為系統提供價廉質優的輔助服務，從而實現多方共贏。

三、需求側暫不考慮不分攤輔助服務費用

輔助服務的受益者是整個系統，包含電廠和用戶。按照“誰受益、誰付費”的原則，需求側應該參與輔助服務費用的分攤。例如PJM、加州等電力市場的AGC、備用等輔助服務都是由需求側分攤。中國有自己的國情，而且《電力中長期交易基本規則》為用戶參與調峰服務責任的分擔方式給出了指導：一是執行峰谷電價;二是約定發用電曲線;三是事后計算調峰貢獻。后兩條當前都不具備技術條件，目前執行的是第一條。因為峰谷電價本身體現了電價的分時特性，用戶某種意義上為全網調峰做了貢獻或支付了費用。

總結

規則出臺后，山東省調還將開展技術支持系統建設工作。相信，隨著輔助服務市場平臺投入試運行，山東規則將在實踐中不斷完善，山東電力市場建設步伐也將進一步加快。但是，從各省相繼出臺的輔助服務規則來看，距離九號文提出的建立“用戶參與的輔助服務分擔共享新機制”還有一段距離。如何利用好輔助服務市場售電公司且行且看。