在能源革命中，最具代表性的就是分布式能源，由用戶參與的分布式能源系統(tǒng)的發(fā)展，可以充分對能源實現(xiàn)高效梯級利用，對資源實現(xiàn)有效綜合利用，對可再生能源實現(xiàn)充分利用和對各種需求實現(xiàn)整合優(yōu)化，它既是需求側(cè)的革命，也是供給側(cè)的革命，它會帶來一系列新技術(shù)革命的創(chuàng)新和普及，同時也對傳統(tǒng)的能源體制機制實現(xiàn)革命性的重構(gòu)。而分布式能源發(fā)展的關(guān)鍵是"隔墻售電"，解決這一問題是我們推進能源革命的最關(guān)鍵的突破口。

2012年，中央決定由習(xí)近平同志擔(dān)任組長，李克強等同志任副組長，負責(zé)起草中共"十八大報告"。報告第一次提出推進"能源生產(chǎn)和消費的革命"。此后，由于一些部門對中央精神的認識存有差距，幾經(jīng)將"革命"變?yōu)?變革"。2014年6月13日，習(xí)近平同志再次提出了能源消費、能源生產(chǎn)、能源技術(shù)和能源體制四個革命和一個全方位對外開放。2017年，在十九大報告中，再次強調(diào)："推進能源生產(chǎn)和消費革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。"

2015年10月，在中共十八屆五中全會強調(diào)，實現(xiàn)"十三五"目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，全黨必須樹立貫徹"創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享"五大發(fā)展理念。全會提出：必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享;全體人民在共建共享;人人參與、人人盡力、人人享有等一系列重要的觀點。全心全意代表人民的利益，激發(fā)人民的積極性，依靠人民的廣泛參與才可能實現(xiàn)偉大復(fù)興。

中國革命的成功就是人民高度參與的成果，推動能源革命也需要人民戰(zhàn)爭。無論是節(jié)能，還是提升能效;無論是資源綜合利用，還是能源梯級利用;無論是發(fā)展可再生能源，還是能源互聯(lián)網(wǎng);無論是V2G柔性電網(wǎng)，還是區(qū)塊鏈，都需要需求側(cè)的企業(yè)和民眾的積極參與。這一輪新技術(shù)革命是在需求側(cè)啟動的，供給側(cè)需改革是要適應(yīng)需求側(cè)革命。互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)的發(fā)展，讓終端消費者通過數(shù)據(jù)技術(shù)能夠影響、參與上游的生產(chǎn)。供需雙方的分界線被打破，傳統(tǒng)的消費者正在變?yōu)?生產(chǎn)投資型消費者"。信息革命的成功充分體現(xiàn)了未來的世界將從工業(yè)時代從金字塔結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)向信息化的扁平結(jié)構(gòu)。能源走向扁平化也將成為時代的趨勢，可以最大限度調(diào)動人們的積極性實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

所謂"隔墻售電"，就是允許分布式能源項目通過配電網(wǎng)將電力直接銷售給周邊的能源消費者，而不是必須先低價賣給電網(wǎng)，再由用戶從電網(wǎng)高價買回。讓能源消費者成為"生產(chǎn)投資型消費者"，賦予他們參與可持續(xù)發(fā)展的權(quán)利，激發(fā)他們節(jié)約能源資源和減少污染排放的積極性，為能源企業(yè)技術(shù)、裝備和模式創(chuàng)新創(chuàng)造氛圍，促進電網(wǎng)企業(yè)向平臺化服務(wù)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

隔墻售電是如何提出的?2017年3月8日，國家能源局綜合司下發(fā)關(guān)于征求對《關(guān)于開展分布式發(fā)電市場化交易試點的通知》意見的函，提出了分布式能源在配電網(wǎng)進行電力交易。文件對包括：光伏發(fā)電、風(fēng)電、天然氣熱電冷聯(lián)供、沼氣等生物質(zhì)發(fā)電、余熱余壓余氣發(fā)電和小水電等分布式發(fā)電項目單位與配電網(wǎng)內(nèi)就近電力用戶進行電力交易;電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)分布式發(fā)電的電力輸送和組織電力交易的公共服務(wù)，按政府核定的標準收取輸配電費用(過網(wǎng)費)。

5月5日，國家發(fā)改委、能源局印發(fā)《新能源微電網(wǎng)示范項目名單》，允許新能源微電網(wǎng)示范項目投資經(jīng)營主體負責(zé)新能源微電網(wǎng)范圍內(nèi)用戶的供電、供冷等能源服務(wù)，價格由買賣雙方協(xié)商確定。

同年11月，國家發(fā)改委和能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展分布式發(fā)電市場化交易試點的通知》，指出："分布式發(fā)電就近利用清潔能源資源，能源生產(chǎn)和消費就近完成，具有能源利用率高，污染排放低等優(yōu)點，代表了能源發(fā)展的新方向和新形態(tài)。"提出了三種具體模式：1、分布式發(fā)電項目與電力用戶進行電力直接交易，向電網(wǎng)企業(yè)支付"過網(wǎng)費";2、委托電網(wǎng)企業(yè)代售電，代售電量按綜合售電價格，扣除"過網(wǎng)費"(含網(wǎng)損電)后將其余售電收入轉(zhuǎn)付給分布式發(fā)電項目單位;3、電網(wǎng)企業(yè)按國家核定的各類發(fā)電標桿上網(wǎng)電價收購電量。

國家發(fā)改委辦公廳和能源局綜合司2017年12月28日，下發(fā)《關(guān)于開展分布式發(fā)電市場化交易試點的補充通知》，進一步明確分布式發(fā)電市場化交易試的有關(guān)事項。2018年4月3日，國家能源局印發(fā)《分散式風(fēng)電項目開發(fā)建設(shè)暫行管理辦法》，允許分散式風(fēng)電項目向配電網(wǎng)內(nèi)就近電力用戶直接售。國家發(fā)改委和能源局將分布式能源隔墻售電作為落實能源革命，推動電力改革、發(fā)展可再生能源和應(yīng)用能源新技術(shù)的重要突破口。

國家電網(wǎng)新任董事長寇偉同志最近在國網(wǎng)職代會上表示，要創(chuàng)建世界一流的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。他認為，國家電網(wǎng)靠高投入、重資產(chǎn)的發(fā)展模式路越走越窄，有了"天花板"，特高壓再往上走沒有需求，沒有必要，也沒有人與我們競爭。我們已經(jīng)是世界領(lǐng)先了，保持5-10年的優(yōu)勢沒問題。但在一些新技術(shù)上，在"互聯(lián)網(wǎng)+"上我們沒有把力量用好。特別是在低壓側(cè)能源消費革命快速發(fā)展，分布式能源、儲能、微網(wǎng)、移動能源互聯(lián)網(wǎng)我們電網(wǎng)跟不上，再加上信息技術(shù)、數(shù)據(jù)技術(shù)、人工智能技術(shù)、5G技術(shù)快速突破應(yīng)用，使用戶在配電網(wǎng)層可能形成顛覆，客戶感受、參與度、滿意度都不行，改革呼聲特別大。要從堅強智能電網(wǎng)再往前走，建設(shè)"智慧電網(wǎng)"，從客戶角度的能源互聯(lián)網(wǎng)。

寇偉董事長說，國家電網(wǎng)黨委經(jīng)過認真考慮，能源互聯(lián)網(wǎng)的本質(zhì)是更好地滿足用戶的需求，"人民電網(wǎng)為人民"是我們的宗旨，總書記以人民為中心的發(fā)展理念需要我們?nèi)ヂ鋵崳褔译娋W(wǎng)建設(shè)成為樞紐型、平臺型和共享性企業(yè)。不僅是各種發(fā)電與用戶之間的樞紐，也是各種能源互換的樞紐，讓消費者成為生產(chǎn)者。成為能源配置平臺，綜合服務(wù)平臺，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式培育的平臺。體現(xiàn)電網(wǎng)社會屬性，樹立開放、合作、共贏理念，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游共同發(fā)展，打造共建共治共贏的能源互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)圈，與全社會共享發(fā)展成果，把兄弟姐妹們帶起來。

什么是樞紐?就你自己一條路成不了樞紐，大家的路交匯于此，你才能成為樞紐。你要有一個更開放，更包容的心態(tài)，大家才會愿意在你的焦點上交匯，甘心情愿讓你成為樞紐。電力成為各種能源和需求的樞紐不容置疑，但是國網(wǎng)能不能成為各種能源的樞紐，就需要國網(wǎng)成為一個革命者，不僅要革技術(shù)和體制的命，更要革自己的命，要從靈魂深處爆發(fā)革命。

什么是平臺?滿臺就你一個人唱戲不是平臺，臺上其他人都為你跑龍?zhí)滓膊皇瞧脚_，馬云既不造東西，也不賣東西，也不買東西，他打造的阿里巴巴、淘寶就是平臺。國網(wǎng)要打造平臺，就要允許大家都來唱戲，就要甘心情愿做好服務(wù)。

什么是共享?你想一家獨大，做總賣家總買家，想壟斷市場，只共享別人的利益，不讓別人共享你的利益，什么事都想當(dāng)貔貅，誰會愿意與你共享?如果你不能參與和服務(wù)于共享，總書記要求的"五大發(fā)展理念"將何以落到實處?

解決上述問題，分布式能源隔墻售電是一個關(guān)鍵性截面，如何對待這一問題直接決定了國網(wǎng)打造"兩網(wǎng)三型"企業(yè)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略能否成功。過去國網(wǎng)搞大電網(wǎng)互聯(lián)的統(tǒng)一堅強的"能源互聯(lián)網(wǎng)"，投入巨大，但至今沒有需求也沒有效益。而我們這兩年發(fā)展分布式光伏，發(fā)展分布式儲能、發(fā)展以電代煤，發(fā)展電動汽車才發(fā)現(xiàn)我們的配電網(wǎng)投入是多么不足，完全不能滿足用戶的需求，完全不能適應(yīng)能源新技術(shù)革命的需求，完全不能滿足人民群眾對美好生活向往的需求。寇偉董事長和國家電網(wǎng)新一屆黨委清楚地認識到這些問題，不回避、不推諉、不遷就，一針見血直面矛盾，讓我們看到了希望。

分布式能源如果不能實現(xiàn)與用戶需求互聯(lián)，就如同互聯(lián)網(wǎng)不允許用戶互聯(lián);分布式能源如果不能實現(xiàn)互聯(lián)互助，就如同個人電腦和手機不允許聯(lián)網(wǎng);能源互聯(lián)網(wǎng)如果不讓網(wǎng)內(nèi)的分布式能源交易電量，分布式能源就無法實現(xiàn)優(yōu)化配置;推進的移動能源互聯(lián)網(wǎng)要發(fā)展V2G，彼此不能進行交易如何發(fā)展?利用工業(yè)余熱、余壓、余氣發(fā)電供熱，只能廉價賣給電網(wǎng)，如何讓企業(yè)充分、科學(xué)、合理的利用這些廢棄資源……。諸多的矛盾都匯集在這個焦點問題上，成為解決問題關(guān)鍵的鑰匙。

今天，光伏成本下降已經(jīng)可以實現(xiàn)無處不在，儲能成本也在快速下降，分散式風(fēng)電和天然氣分布式能源的競爭性也在不斷加強，用戶直接參與能源生產(chǎn)的條件越來越好，為推進能源互聯(lián)網(wǎng)和建設(shè)智慧能源系統(tǒng)，發(fā)展V2G和區(qū)塊鏈創(chuàng)造了前所未有的革命機遇。而掣肘革命的瓶頸就在于"隔墻售電"，它已經(jīng)成為各級政府和各個企業(yè)真革命還是假革命的"試金石"。