絲綢之路自古就是東西方文明交流和經貿合作的通道和橋梁，現代更是連接亞、歐、非3大洲和太平洋、印度洋和大西洋3大洋的戰(zhàn)略大通道。根據國際地緣關系和國際地域分工格局，當前絲綢之路經濟帶具有動態(tài)發(fā)展的階段性特點：包括“兩軸、兩帶和兩個輻射區(qū)”，即陸上絲綢之路和海上絲綢之路構成的兩個發(fā)展軸，沿軸國家構成陸上絲綢之路經濟帶和海上絲綢之路經濟帶，二者近鄰國家構成兩大輻射區(qū)，2020年這些區(qū)域最終形成亞、歐、非絲綢之路經濟共同體。

絲綢之路經濟帶現狀

1.生態(tài)環(huán)境背景

(1)絲綢之路經濟帶自然環(huán)境現狀。絲綢之路經濟帶自然環(huán)境復雜多變。海拔200米以下的海岸地帶占比為31.30%，1000米以下占比77.33%，適合資源和經濟的梯度開發(fā)與發(fā)展；土壤比較貧瘠，沙漠戈壁和荒漠所占比重較大；東西部植被覆蓋面積廣，經濟發(fā)達，中間地帶土地貧瘠，經濟不發(fā)達；降水偏少，沿線地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，荒漠化和沙漠化問題非常嚴重。

(2)大氣環(huán)境現狀。絲綢之路經濟帶對流層中上層大氣環(huán)流完全受西風帶控制；春季沙塵天氣非常頻繁，北非、歐洲、西亞和中亞的沙塵和污染物春季主要向東亞地區(qū)傳輸；北非是沙塵最重要的源地；東亞、西歐地區(qū)是全球硫、氮主要排放源地和沉降區(qū)，磷的主要排放源地和沉降區(qū)是北非和中東；絲綢之路經濟帶具有污染物和沙塵跨界傳輸和復合污染的特征。

2.資源格局

(1)絲綢之路經濟帶是全球油氣資源探明儲量最富集地區(qū)，中東是世界石油寶庫，俄羅斯、中亞和北非油氣資源豐富。

(2)絲綢之路經濟帶油氣主產區(qū)與全球主要消費區(qū)空間不匹配，經濟帶內油氣資源合作潛力大。中東、俄羅斯、北非、中亞是主要油氣產區(qū)，但自身消費能力有限，油氣資源下游深加工技術能力較差，而歐洲、中國、南亞、東南亞為主要消費區(qū)，自有產量無法滿足本地區(qū)要求，但油氣資源深加工能力較強，油氣資源主產區(qū)和消費區(qū)優(yōu)勢互補，合作潛力大。

(3)絲綢之路經濟帶是全球最重要的煤炭開采和消費區(qū)，經濟帶內貿易需求空間廣闊。

(4)絲綢之路經濟帶是全球有色金屬礦產主產區(qū)和消費區(qū)，鐵礦、銅礦、鋁土礦主產區(qū)和消費區(qū)空間不匹配，經濟帶內國家之間金屬礦產貿易互補性強。

3.經濟發(fā)展格局

(1)經濟發(fā)展水平呈現東部、中部和西部3大梯度。東部板塊，中國、俄羅斯、印度等新興經濟體，國家規(guī)模較大，進入工業(yè)化中期，依靠體制改革與擴大開放，持續(xù)高速增長。中部板塊，呈現出兩種發(fā)展類型，一是資源型高收入國家，如中東石油輸出國家；一是資源型欠發(fā)達國家，如中亞等資源型國家，處于較低的工業(yè)化階段，國家依靠資源貿易，處于欠發(fā)達階段，經濟增長緩慢。西部板塊，歐盟等發(fā)達國家，已經進入后工業(yè)階段，表現為技術驅動為主的經濟增長模式，經濟總量大，受國際金融危機影響，經濟增長相對緩慢。

(2)東中西三大板塊產業(yè)分工協(xié)作不合理，發(fā)展互補性強。東部板塊，東亞、東南亞部分國家經濟區(qū)，作為全球制造工廠，具有相對完備的產業(yè)體系，資金、勞動力、技術資源豐富，是最為矚目的制造加工品輸出地。服裝、木材制品、半導體等電子產品從這里輸向全球，但大部分產業(yè)處于全球產業(yè)微笑曲線研發(fā)、制造、品牌中端。西部板塊，歐洲國家科技先進，工業(yè)發(fā)達，占據產業(yè)微笑曲線研發(fā)和制造、品牌和知識產權高端，牢牢地掌握著全球化下高附加值的收入鏈。但主要自然資源缺失，迫切需要對外拓展發(fā)展空間。中部板塊，中東、北非和中亞地帶主要依靠石油輸出發(fā)展經濟，西亞、中亞經濟水平相對落后，產業(yè)體系單一。東南亞、南亞部分國家產業(yè)具有一定基礎，但中部板塊國家總體處于產業(yè)微笑曲線傳統(tǒng)制造、資源輸出低端，但能源、礦產等資源富集，是與絲綢之路經濟帶其他國家合作發(fā)展的重點領域。

(3)“沿海、沿河、沿路”經濟和城市化空間格局特征顯著。絲綢之路經濟帶國家經濟發(fā)展已經形成“沿海、沿河和沿路”經濟發(fā)展和城市化空間格局。沿海經濟和城市化發(fā)展區(qū)域主要分布在太平洋沿岸和印度洋沿岸地區(qū)。沿河經濟和城市化發(fā)展區(qū)域主要分布在8個大河城市帶。沿路經濟和城市化發(fā)展區(qū)域主要分布于歐亞第一大陸橋、第二大陸橋、第三大陸橋。絲綢之路經濟帶城市化水平空間上呈西北高東南低，而城市區(qū)域人口總量則呈東南高西北低的趨勢。

絲綢之路經濟帶可持續(xù)發(fā)展的模式和路徑

1.生態(tài)文明模式

絲綢之路經濟帶生態(tài)文明建設總體模式是：以保護生態(tài)空間為基本前提，以良好的生態(tài)環(huán)境為重要支撐，以繁榮的生態(tài)經濟為發(fā)展動力，以先進的生態(tài)文化為思想指引，以完善的生態(tài)制度為重要保障，以高品質的生態(tài)人居為直接表現，建設六位一體的絲綢之路生態(tài)文明體系。路徑包括：一是以自然保護區(qū)的形式保育絲綢之路沿線重要生態(tài)空間；二是構建循環(huán)經濟支撐的絲綢之路生態(tài)經濟帶；三是建立絲綢之路生態(tài)環(huán)境聯(lián)合監(jiān)測預警與應急機制；四是弘揚絲路文化，倡導生態(tài)文化核心價值觀；五是建設絲綢之路生態(tài)文明制度公約；六是建設宜居絲路生態(tài)家園。

2.區(qū)域經濟一體化模式

(1)資源合作共贏模式。絲綢之路經濟帶沿線國家經濟發(fā)展水平不平衡，總體上看，位于東西兩側的東亞和歐洲經濟發(fā)展水平高，擁有雄厚的資金和先進的技術，對油氣等礦產資源有巨大的消費量，本國資源不能滿足需求；位于中部的中亞、中東、北非則經濟相對落后，尤其是中亞和北非，雖然油氣等礦產資源豐富，但缺乏資金和技術，資源消費量較小，產能大部分要出口到國際市場。絲綢之路經濟帶的資源、經濟格局使東西兩側的東亞和歐洲與中部的中亞、中東和非洲之間在經濟上存在天然的互補性。通過簽署自貿協(xié)定等各種經貿合作協(xié)議，技術、資金相對短缺的資源出口國和資源稀缺的經濟相對發(fā)達國家可以開展全方位的資源合作，實現互利共贏。實現路徑有二：

其一，市場主導合作共贏模式。邏輯框架是：在國際合作日益開放和深入的大背景下，資源大國開放本國礦業(yè)市場，依托資源優(yōu)勢，積累經濟建設資金和引進先進技術所需外匯，為優(yōu)化國民經濟結構和促進經濟可持續(xù)發(fā)展奠定基礎；資源需求國礦業(yè)公司通過股權并購、風險投資、購買產能等方式參與東道國資源開發(fā)，為本國經濟發(fā)展謀取長期穩(wěn)定的資源供應保障。這種模式具體包括：股權并購、風險勘探、購買產能等不同實現形式。

其二，國際地緣戰(zhàn)略合作模式。邏輯框架是：資源安全是國家安全的重要組成部分，保障資源安全是國際地緣戰(zhàn)略的重要內容之一。圍繞資源合作，具有共同戰(zhàn)略利益的國家，通過簽署相關協(xié)議，資源稟賦豐裕一方向另一方提供長期、穩(wěn)定的資源供應，從而拓展各自的戰(zhàn)略空間，實現共贏的戰(zhàn)略目標。這種模式包括合資開發(fā)、建立能源共同體、組建戰(zhàn)略聯(lián)盟等合作實現形式。

(2)三大戰(zhàn)略步驟打造絲綢之路經濟共同體。

其一，塑造區(qū)域共同市場，積極推動人民幣國際化。探索在絲綢之路經濟帶內實現人民幣自由兌換和結算，為自由貿易區(qū)發(fā)展奠定基礎。一是擴大人民幣支付結算的范圍和對象，選擇性地改變、突破和打通國際貿易格局下的人民幣國際支付結算的通道，培育和擴大人民幣國際結算的專屬群體和特定領域，其中能源領域的人民幣國際支付與結算是突破重點，尤其是中國與中亞、西亞以及俄羅斯在石油天然氣上的人民幣結算。二是推進中國-中亞區(qū)域金融一體化、中國-東南亞人民幣區(qū)域化以及中歐雙方之間的貨幣清算機制與雙邊結算機制。中國聯(lián)合中亞各國，在地區(qū)戰(zhàn)略層面共同建設多層次市場化投融資體系，提供區(qū)域貿易融資及人民幣跨境服務；依托大量的投資和經濟貿易來往，塑立人民幣在東南亞諸國的儲備貨幣地位。

其二，在條件成熟的國家之間建立自由貿易區(qū)。一是推動上海合作組織發(fā)展為自由貿易區(qū)，推動中國-中亞-俄羅斯經濟一體化。此舉可視為絲綢之路經濟帶建設的起步階段。二是在中國-中亞-俄羅斯經濟一體化實現的基礎上，創(chuàng)造東亞經濟與西亞、南亞及歐盟經濟對接的良好基礎和條件，絲綢之路經濟帶建設進入擴展階段，進一步將自貿區(qū)范圍向歐亞兩端伸展，作為實現絲綢之路經濟帶戰(zhàn)略構想承上啟下的重要階段。這一階段的重點任務是積極對接獨立國家聯(lián)合體自由貿易協(xié)定。在上海合作組織發(fā)展成為自由貿易區(qū)的基礎上，進一步擴大合作范圍，努力融入2011年10月成立的獨聯(lián)體自由貿易區(qū)。三是建立中國-獨聯(lián)體國家自由貿易區(qū)。

其三，積極推進絲綢之路經濟共同體建設。絲綢之路經濟帶地區(qū)包括眾多經濟體，這些經濟體之間經濟社會制度不同，運行體制相異，發(fā)展水平懸殊，貿易政策難協(xié)調。但絲綢之路經濟帶相關國家在歷史上已自發(fā)形成了密切聯(lián)系的經濟活動，這種以市場為動力的一體化，繞過了影響貿易、資本流動和其他經濟交流的制度和法律障礙。因此，建議成立“絲綢之路經濟合作共同體”，共同體內堅持非歧視性原則，采取自主自愿、協(xié)商一致的合作原則，所作決定采用“靈活協(xié)商”或“實質性多數”方式。

(3)核心-邊緣互動，優(yōu)化歐亞發(fā)展空間新格局。

其一，依托大國輻射效應，塑造歐亞“兩軸兩帶”空間格局。重點依托大國在絲綢之路經濟帶中的引領地位，重塑歐亞經濟、資源等方面的統(tǒng)一空間，利用歐盟、中國、俄羅斯三大經濟體的輻射帶動效應，形成陸上絲綢之路和海上絲綢之路為軸線的“兩軸兩帶”空間發(fā)展軸，驅動周邊國家優(yōu)勢提升與經濟開發(fā)。

其二，區(qū)域合作共贏，形成國際合理梯度分工。創(chuàng)新區(qū)域合作共贏模式，提倡不同發(fā)展水平、不同文化傳統(tǒng)、不同資源稟賦、不同社會制度國家間開展平等合作，共享發(fā)展成果。各國都是平等的參與者，是平等互利、合作共贏的“利益共同體”和“命運共同體”，通過合作與交流，把地緣優(yōu)勢轉化為務實合作的成果，最終形成合理的國際梯度分工。

（作者：中國科學院地理科學與資源研究所課題組）