煤炭行業歷經4年頹勢仍過剩加劇，根本原因在于曾經的資本超量進入

核心提示|長期被“降價”、“虧損”、“困難”等詞匯圍繞的煤炭行業，正在迎來新一輪的調整，作為過剩產能的代表行業，去產能將成為煤炭行業2016年的關鍵詞。相比多年前的自發減產，此次改革更多從頂層全方位布局產業特征。但對于已缺乏調控和壓縮空間的煤炭企業來說，如何妥善解決產能、市場乃至人員相互間的關系，仍是其改革的難點和痛點。

煤炭產業醞釀去產能

作為供給側改革的重點行業之一，煤炭產業在歷經3年保價努力后，即將進入新一輪的改革。

近日，記者從多位行業人士處了解到，國家層面正在醞釀新一輪的去產能改革，不僅將依法控制煤炭產能無序增長和產量大規模釋放，更要開始控制煤礦的超能力生產和劣質煤炭的開采。

“現在煤炭行業的產能問題，已經不是單靠企業可以解決。”一位省內大型煤炭企業相關負責人張先生告訴記者，雖然目前具體政策還沒有開始制定，但包括中煤、神華在內的大型煤炭企業多次降產限產，讓人看到了限產調整的臨近。而一位曾參加國資委行業會議的煤炭企業人士也表示，按照現行煤炭價格，到今年年底很多煤炭企業將無法持續經營，所以去產能也是一種市場規律行為，與整體形勢一致。

據了解，此次的征求意見，主要針對當前煤炭生產整體環節進行統一化限產，其力度遠超以往。如提出2016年起，將試行兩年內將煤礦年設計工作日進行大幅壓縮近60天，對于各省市煤礦生產進行適當核減；同時，將從今年起，暫停審批新建煤礦項目，預計試行兩年時間；對已開工建設的違法違規煤礦，將要求其補辦完成手續，并按照130%的比例淘汰其過剩產能，而對于超產的煤礦，一經發現一律責令停產。

“這種部署是先控制住產能增長，同時對落后產能進行淘汰。在控制住后，再開始化解過剩的存量，并激活下游產業的擴展來消化產能。”中華煤炭網分析師魏宏龍表示。

值得注意的是，在此次去產能過程中，企業人員成為重點關注的方向之一。張先生坦言，去產能的最大問題在于員工的安排。也有消息傳出，未來可能設立專項資金，對地方和企業籌集的化解過剩產能資金進行補助，并有相當一部分用于人員安排。“無論是兼并重組還是擴展其他下游產業，大量員工的安置和轉移問題，都是企業最為在意的。雖然目前具體內容還在研究中，但對煤炭企業來說無疑是一個利好。”

除此之外，按噸補償，也是目前征求內容的一個亮點。按照一位煤炭企業人士的說法，此次去產能將采取以獎代罰的方式。如每淘汰一噸產能，可以獲得中央和地方的雙向補助，金額在150元左右。并通過推進煤電一體化、市場化參股、國有資產證券化等多種手段，來達到去產能的目的。“計劃是三年時間分流百萬人員，淘汰7億噸左右落后產能和4000多處煤礦，如果補貼到位實際可能數字會更大。”

煤企虛胖需理性“瘦身”

煤炭行業歷經4年頹勢仍過剩加劇，根本原因在于曾經的資本超量進入。

從2002年開始，煤炭行業開始進入“黃金十年“，噸煤價格暴漲近5倍，就連一張煤炭運輸證價格，在高點時都曾超過50萬元。而這種暴利，立刻吸引了資本的大量涌入。相關數據顯示，截至2015年底的十年期間，煤炭采選業固定資產從1萬億暴增到3.6萬億，目前全國煤礦總規模達到57億噸，僅正常生產及改造的煤礦產能就達到39億噸。

但在產能快速增長的同時，煤炭消費需求卻明顯放緩，如2014年全國煤炭消費同比下降2.9%，2015年則預計下降近4個百分點。為了拉出盈利空間，價格較低的進口煤炭也開始大量進入，2015年一年即超2億噸。這更是給煤炭生產企業帶來巨大的壓力。

這種對沖，令煤炭企業經營開始陷入史無前例的困境。中國煤炭工業協會數據顯示，2015年末中國煤炭價格指數比年初下降了9.2%，煤炭平均價格在420元左右徘徊，跌落至2004年的水平。而2015年前11個月，全國規模以上煤炭企業主營業務收入同比下降14.6%，利潤同比下降61.2%，行業虧損面達到90%以上。

前有虧損壓力，后有電價下調，限于發展泥沼的煤炭企業為改變被動境地，近幾年一直在尋求脫困的方法，以挽救頹勢，而減產正是其重要的嘗試。

“去產能這個問題，早在兩年多前就已有企業開始進行。”一家省內大型煤炭企業相關負責人告訴記者，從2014年起，面對行業的頹勢，多家國內大型煤炭企業就已開始限產保價。如中煤能源就曾公告將原煤計劃產量較原計劃調減10%左右；而神火集團也在2014年時決定限產5000萬噸。在整個2014年，省內多家煤炭企業也分別進行了輪流減產、限產。“烏海能源公司剛組建就開始停產檢修，也是出于當時對產能的壓制。”張先生說。

一位行業人士回憶，當時的限產，主要是為對后市產生積極影響，從而提升煤炭價格。經過這輪限產調價，煤炭行情確實有所上漲，但隨著經濟轉型進入深水區，供應過剩的煤炭再次進入下跌區間。

面對這種窘境，從去年開始，中國煤炭工業協會多次專門組織企業座談會，達成嚴格控制總量的共識。而發改委也曾多次召開行業脫困會議，力求從化解產能過剩、嚴格控制超能力生產、加強煤炭進出口管理、加強金融支持四方面來出臺對策。

相比之前的限產，此次的國家行動，更具有針對性與難度。多家省內煤炭企業人士表示，此次的去產能，最關鍵的一環是產能優化和轉化。由于既有產能在近幾年的煤炭資源整合后，可壓縮的空間已極小，如何有序、有效的令礦井退出，并尋找新的釋放角度，成為各家煤炭企業去產能的關鍵方向。

去年4月，中國平煤神馬集團就與中國電力國際有限公司簽訂協議，兩家將共同出資興建超潔凈燃煤電廠，這也是該集團最大的煤電一體化項目，而目前包括許昌首山電廠等多個電力項目，也多有煤炭企業涉足的身影。“這是我省不少煤炭企業轉移產能的方法，即多側面擴展煤炭下游，進行煤電一體化發展，從而分流產能和人員壓力。”

也有煤炭行業人士表示，因為煤炭生產不僅關系企業效益，也是民生大計。上一輪自發限產阻力較大，，而此次有了政策的支持，且限產更多表現為改革化行為，阻力會相對較小，力度也會增加，有可能有效化解煤炭產能過剩的局面。