“煤炭行業退出產能均已完成全年目標任務量的80%以上，部分地區和中央企業已經提前完成全年任務。按照目前的工作進度，2016年全國鋼鐵煤炭過剩產能退出任務有望提前完成。”國家發改委副秘書長許昆林在日前召開的去產能進展情況發布會上表示。

雖然產能退出任務有望提前完成，但發改委在新聞發布會上，重申煤炭產能大于需求的基本面不會根本改變，堅定去產能決心不動搖。

對此，業內人士指出，在去產能實行以來，煤炭產量下降，市場煤價加快上漲。但即便如此，煤炭產能過剩的局面在目前還沒有實現根本改變。

針對近期煤價持續上漲的主要原因，許昆林分析指出：一是去產能效果逐步顯現，前9個月煤炭產量同比下降10.5%；二是供暖季臨近，煤炭需求階段性恢復增長；三是煤炭補庫存增加。近一時期，消耗快速增加，導致庫存明顯回落，特別是隨著迎峰度冬逐步臨近，重點用戶補庫意愿較為強烈，推動了價格持續上升。

卓創資訊分析師劉冬娜在接受《中國產經新聞》記者采訪時進一步解釋道，近日我國北方部分地區氣溫下降明顯，與往年比，今年冷的略早，進入下月中旬，各地將普遍進入供暖期。受此影響，現無煙煤下游民用采購需求良好，且后市仍有增長潛力，尤其末煤，電廠補庫仍有較強積極性，貴州、兩湖等地電企貨源緊缺，對煤價支撐力有增無減。

記者通過梳理發現，從當前政策面看，去產能仍是主旋律，限產釋放效果不明顯，供給側改革利好或將貫穿至年底，近期后市煤價仍有較大上升空間。

“煤價的持續上漲不免讓人擔憂。”相關人士指出，目前煤價的上漲，很大程度上是因為供需，而市場預期基本上由政府決定。如果不通過調整政策來改變市場預期，那煤價還會繼續上漲，直到大量下游企業受不了而最終崩盤。

那么，煤炭在去產能過程中產量是下降了，但市場煤價卻持續上漲，相關政府部門該如何去平衡？是否該釋放產能？

對此，山西某煤企高層管理人員告訴《中國產經新聞》記者，“年初煤炭價格低，煤炭企業虧損生產，不符合市場經濟，現在煤價的上漲，實際上是在恢復正常，如果產需失衡還會造成大起大落，中長期來看，還應嚴格控制產量，宏觀調控，否則前功盡棄。”

許昆林指出，由于去產能效果逐步顯現，煤炭需求階段性恢復增長，以及煤炭補庫存增加，暫時引起了煤價的上漲，但是煤炭價格如果偏離市場基礎非理性上漲，就會影響到去產能工作的整體推進和能源的穩定供應。因此，國家發展改革委在這方面已經做好了充分準備，旨在促進煤價保持合理區間。

事實上，為了控制瘋漲的煤價，發改委已接連出招。9月23日上午，發改委組織召開煤炭市場形勢研討會，就是想通過實施先進產能煤礦減量化生產制度，控制部分產能。

此次去產能進展大會上提出多條措施，旨在保供應、穩價格。其中包括繼續有序釋放安全高效先進產能，針對少數供應偏緊地區定向增加部分產能投放，保障居民取暖、發電等用煤需求；積極采取“以煤定電”、“以熱定電”等有效措施。與此同時，提前做好2017年煤炭產運需銜接工作，鼓勵推進煤炭供需雙方建立長期穩定的合作關系，保障煤炭有效穩定供應。

需要指出的是，煤價雖然持續上漲，但是從目前來看，還是難以掩蓋產能依舊過剩的現實。“中長期看，隨著能源消費強度的不斷回落和可再生能源、清潔能源的快速發展，煤炭市場需求很難有絕對增長的空間。”許昆林指出，預計2020年煤炭消費量至多41億噸，即使考慮去產能和減量化生產的因素，到時全國煤炭產能仍然有46億噸左右，煤炭產能大于需求的基本面不會根本改變，煤炭產業結構調整和優化升級的任務依然艱巨。