根據(jù)國家能源局發(fā)布的《2016年能源工作指導(dǎo)意見》，今年年底前將發(fā)布實(shí)施能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃。國家能源局官員表示，我國能源發(fā)展和改革的戰(zhàn)略導(dǎo)向已基本明確，主要集中在能源消費(fèi)總量控制、煤炭清潔高效利用、大力發(fā)展清潔能源和能源體制改革上。

國家科技部高新司能源處處長鄭方能透露：“ ‘十三五’將加快建設(shè)安全、清潔、高效、低碳的現(xiàn)代能源體系，首要任務(wù)便是控制煤炭消費(fèi)。”據(jù)了解，煤炭作為“十三五”控制能源消費(fèi)總量的重點(diǎn)，消費(fèi)比重將從目前的66%降到60%以下。

事實(shí)上，中國煤炭消費(fèi)量“十二五”末期連續(xù)兩年負(fù)增長，下降幅度有擴(kuò)大的趨勢。中國煤炭工業(yè)協(xié)會分析認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)增速放緩、非化石能源發(fā)展加快、環(huán)保約束增強(qiáng)、高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量下降等因素的影響，煤炭需求將得到進(jìn)一步抑制。