山西煤礦安全監(jiān)察局黨組書記、局長卜昌森近日在接受新華網(wǎng)專訪時表示，通過堅定不移推進煤炭去產(chǎn)能，提高先進產(chǎn)能占比和綜合經(jīng)濟效益，促進能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，山西煤炭產(chǎn)業(yè)必將實現(xiàn)鳳凰涅槃式的蛻變。

新華網(wǎng)太原11月20日電經(jīng)過這一輪市場的洗禮，山西煤炭產(chǎn)業(yè)在困境中如何實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展？山西煤礦安全監(jiān)察局黨組書記、局長卜昌森近日在接受新華網(wǎng)專訪時表示，通過堅定不移推進煤炭去產(chǎn)能，提高先進產(chǎn)能占比和綜合經(jīng)濟效益，促進能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，山西煤炭產(chǎn)業(yè)必將實現(xiàn)鳳凰涅槃式的蛻變。

加快推動煤炭行業(yè)改革，資源再整合、產(chǎn)業(yè)再重組

針對煤炭產(chǎn)業(yè)集中度不夠的問題。卜昌森認為，應(yīng)該深入研究資源條件，科學(xué)謀劃產(chǎn)能布局，加快推動煤炭行業(yè)改革，實現(xiàn)對煤炭資源再整合、對煤炭企業(yè)再重組。

首先，應(yīng)依托山西省晉北、晉中、晉東三大基地和動力煤、煉焦煤、無煙煤“三大品牌”，綜合運用市場、法律、經(jīng)濟手段，進一步實施戰(zhàn)略性重組，發(fā)展煤炭大集團，推進煤炭產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展。

其次，應(yīng)堅持有所為、有所不為，做到政府調(diào)控與市場運作相結(jié)合，集中資源、集中優(yōu)勢，建設(shè)煤炭大基地，在提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度的同時，進一步提高煤炭生產(chǎn)控制力。根據(jù)國家規(guī)劃的晉北、晉中、晉東三大煤炭基地和18個礦區(qū)的總體規(guī)劃，推進三大煤炭基地建設(shè)，提高煤炭生產(chǎn)控制力，推動傳統(tǒng)煤炭產(chǎn)業(yè)向高端、高質(zhì)、高效邁進，最終實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

第三，緊跟世界生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢，組建或引進煤化工專業(yè)化公司。專業(yè)化分工越來越細，讓專業(yè)人干專業(yè)事，是時代發(fā)展的趨勢。因此，對煤化工等非煤項目，不妨在不改變所有權(quán)的前提下，實現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，組建或引進煤化工專業(yè)化公司，進行專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營管理。

加快深化國企改革，激發(fā)動力、釋放活力

就加快推進國企深化改革上，卜昌森認為，在厘清國企體制機制等制約問題的基礎(chǔ)上，要對癥下藥，分類施策，采取“七個一”的措施。就是解開“一個結(jié)”、搞好“一個分類”、定好“一個位”、劃定“一個框、拆掉“一堵墻”、敞開“一扇門”、用活“一個工具”這七個方法，實現(xiàn)加快深化國企改革，激發(fā)企業(yè)動力、釋放企業(yè)活力。

通過進一步解放思想，打開國家經(jīng)濟控制力簡單混同于國有經(jīng)濟控制力、混同于對國有企業(yè)持股比例這個“結(jié)”，激發(fā)各種經(jīng)濟體創(chuàng)新創(chuàng)效的活力。按照國家深化國有企業(yè)改革指導(dǎo)意見的要求和國有企業(yè)的功能定位，合理劃分公益類和商業(yè)類（包括商業(yè)一類和商業(yè)二類）國有企業(yè)，確定不同的評價標準和監(jiān)管方式。

明確政府、國資監(jiān)管部門和企業(yè)各自的角色定位。政府應(yīng)發(fā)揮戰(zhàn)略推動、營造良好環(huán)境作用，盡快完善改革配套制度；國資監(jiān)管部門應(yīng)發(fā)揮出資人監(jiān)督管理、積極指導(dǎo)作用，盡快實現(xiàn)從管企業(yè)向管資產(chǎn)、管資本的轉(zhuǎn)變，推動國有企業(yè)改革創(chuàng)新；企業(yè)應(yīng)發(fā)揮基層首創(chuàng)精神和國有資本運營創(chuàng)效作用，主動改革企業(yè)內(nèi)部影響發(fā)展的體制機制，提高企業(yè)應(yīng)對市場競爭和國有資產(chǎn)保值增值能力。還要劃出政府部門和國資監(jiān)管機構(gòu)權(quán)力邊界的“框”，大力推進“六權(quán)治本”，進一步提升政府服務(wù)效率和水平。

要拆除束縛國有企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的“圍墻”，構(gòu)建“法不禁止即可為”的經(jīng)營環(huán)境，提高企業(yè)自主選擇業(yè)務(wù)、快速捕捉市場機遇、主動適應(yīng)市場競爭的能力。同時打開國有企業(yè)吸收利用非國有資本的“大門”，樹立“與巨人同行”的理念，拿出優(yōu)質(zhì)資源吸引優(yōu)質(zhì)的戰(zhàn)略投資者，發(fā)展優(yōu)質(zhì)的混合所有制企業(yè)。

用活資本市場這個國企改革的“助推器”，充分利用國內(nèi)外多層次資本市場，推動國有企業(yè)實現(xiàn)整體上市、核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市或引進戰(zhàn)略投資者；拓展證券化運作渠道，創(chuàng)新煤炭金融產(chǎn)品，鼓勵煤炭企業(yè)債務(wù)重組，支持企業(yè)跨區(qū)域、跨領(lǐng)域并購重組和國有產(chǎn)權(quán)跨區(qū)域、跨領(lǐng)域流轉(zhuǎn)，把“死”資產(chǎn)變成“活”資本，不斷提高運營水平和盈利能力。

卜昌森表示，企業(yè)在發(fā)展中要強化經(jīng)營的理念，經(jīng)營煤炭資源，經(jīng)營煤炭資產(chǎn)，經(jīng)營煤炭市場，經(jīng)營煤炭流通，向下游產(chǎn)業(yè)延伸。

加快做強做優(yōu)煤炭物流，推動煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

卜昌森表示，任何商品，真正有話語權(quán)的不在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，也不在應(yīng)用領(lǐng)域，而是在流通領(lǐng)域。山西應(yīng)積極探索建立包括資源儲備、產(chǎn)能儲備和現(xiàn)貨儲備等多種形式相聯(lián)貫的戰(zhàn)略儲備體系，發(fā)揮季節(jié)調(diào)峰、價格調(diào)節(jié)和應(yīng)急保障的作用。同時，煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了深刻變化，煤炭產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展已經(jīng)迫在眉睫。

山西煤炭流通具有獨特的資源和區(qū)位優(yōu)勢，晉陜蒙三角地豐富的煤炭儲量和居于華中要塞的地理交通位置，經(jīng)營煤炭流通得天獨厚。

山西應(yīng)積極發(fā)展現(xiàn)代化、專業(yè)化煤炭物流企業(yè)，形成集倉儲、加工、配送、網(wǎng)上交易、融資服務(wù)等功能為一體的物流產(chǎn)業(yè)鏈和集鐵路、公路港口、航運于一體的大物流服務(wù)體系。通過創(chuàng)新交易方式，構(gòu)建煤炭現(xiàn)代市場體系，根據(jù)供求關(guān)系調(diào)節(jié)市場價格，取得市場話語權(quán)。

同時，大力發(fā)展先進產(chǎn)能，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。通過“減量置換”、“減量重組”等措施，確保“十三五”期間全省煤炭總產(chǎn)能“只減不增”，完成中央安排山西省去產(chǎn)能任務(wù)。還要加快“減量置換”進度，把落后的產(chǎn)能置換為先進的產(chǎn)能。并在煤炭主業(yè)發(fā)展上應(yīng)堅定不移地轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)從價值鏈低端向高端延伸，走出一條內(nèi)涵發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動之路。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)調(diào)上應(yīng)加快形成煤電一體化發(fā)展模式、現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和煤炭循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，形成相互支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

加快實施商業(yè)模式創(chuàng)新，靠創(chuàng)新實現(xiàn)價值增值

在煤炭產(chǎn)業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新上，卜昌森認為，要充分發(fā)揮中國（太原）煤炭交易中心這個國內(nèi)目前唯一冠以“國”字號的煤炭交易市場優(yōu)勢，探索搭建營銷新模式。

這樣以“互聯(lián)網(wǎng)+煤炭”現(xiàn)代物聯(lián)信息技術(shù)為手段，以中國（太原）煤炭交易中心為依托，探索設(shè)立能源商品交易機構(gòu)，建立支付清結(jié)算服務(wù)中心，可以進一步夯實以交易服務(wù)為核心、信息服務(wù)為基礎(chǔ)、物流服務(wù)為保障、金融服務(wù)為延伸的一核三系“四位一體”交易綜合服務(wù)體系。

還可以逐步探索建立集現(xiàn)貨交易、場外交易及期貨交易為一體的多層次商品交易市場體系，實現(xiàn)物資流、信息流、資金流相互融合，推動全省煤炭經(jīng)濟創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級。要以市場配置資源為基礎(chǔ)，積極研究煤炭價格形成機制。

鼓勵山西煤炭企業(yè)積極采用產(chǎn)融結(jié)合等現(xiàn)代化的運營模式，加大商業(yè)模式創(chuàng)新力度，實現(xiàn)從提供產(chǎn)品到提供解決方案的商業(yè)模式的轉(zhuǎn)型升級，由賣產(chǎn)品到賣配方、賣方案、賣技術(shù)、賣服務(wù)。

積極推進產(chǎn)融結(jié)合發(fā)展，借助煤炭營銷及大宗物資采購等供銷渠道，利用企業(yè)財務(wù)公司聯(lián)合搭建融資平臺，面向供銷商企業(yè)群提供基于國際采購、物流監(jiān)管、融資租賃為一體的綜合型供應(yīng)鏈融資服務(wù)等。

卜昌森表示，山西煤炭產(chǎn)業(yè)在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在全省廣大煤炭企業(yè)和煤炭人的共同努力下，認真貫徹落實省第十一次黨代會確定的“實施能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程”的目標任務(wù)，山西煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展必將迎來更加璀璨奪目的明天！