(本組稿件由記者麻文斌 王中偉 通訊員李北陵 王一風 黃優(yōu)中 王敬華 邱美 汪琳采寫)

編者按

春天里，我們迎來了全國兩會，“煤亮子”對全國兩會充滿期盼。為此，本報特選取部分煤炭行業(yè)專家、煤炭企業(yè)負責人和普通職工，讓他們說說心聲。

陜西煤業(yè)化工集團副總工程師何迎慶

盡快出臺減免煤制油消費稅政策

近期，國家相關部委研究并同意對神華寧煤煤制油示范項目免征5年煤制油消費稅。這個消息讓煤制油行業(yè)無比振奮。

人們關注煤炭直接或間接液化，卻鮮有人關注煤焦油輕質化制油。煤焦油輕質化制油是以煤熱解(干餾)中副產危險廢物——荒煤氣和成分復雜的煤焦油為原料，加氫環(huán)保處理后產出清潔油品和化工產品，包括柴油、石腦油和苯酚、二甲酚等。煤焦油輕質化制油是將有害的煤焦油變成高附加值產品，是煤炭清潔利用的一個重要途徑。

目前，征收煤制油消費稅，已嚴重影響到煤焦油輕質化制油行業(yè)的生存發(fā)展。以陜西煤業(yè)化工集團所屬的神木天元50萬噸/年中溫煤焦油輕質化示范項目、神木富油12萬噸/年煤焦油全餾分加氫示范裝置為例，2016年，天元公司生產油品36萬噸，富油公司生產油品10.9萬噸，按柴油1411元/噸、石腦油2105元/噸消費稅標準來算，兩家企業(yè)共需繳納消費稅7.612億元。據測算，富油公司噸油品完全成本3338.88元，平均售價3097.37元，每噸產品虧損241.51元;天元公司噸油品完全成本5493元，平均售價3750元，每噸產品虧損1743元。2016年，這兩家企業(yè)共虧損6.5384億元。

自2014年以來，國際油價一直在低位徘徊。2016年下半年，煤價恢復性上漲。二者疊加造成煤制油企業(yè)虧損嚴重。

未來，陜西煤業(yè)化工集團將以煤炭分質清潔高效轉化利用為主要方向，陜煤化榆林1500萬噸/年煤炭分質清潔高效轉化示范項目建成后，將年產150萬噸煤焦油輕質化油品。我希望國家盡快出臺減免煤制油消費稅政策，并將煤焦油輕質化油品納入消費稅減免范圍。

鶴煤公司黨委書記、董事長強岱民

延遲退休應該視工種而定

2015年以來，河南能源化工集團鶴煤公司在人員轉崗分流上堅持“勞務輸出外派一批、自主創(chuàng)業(yè)分流一批、關井退出安置一批、政策內退休養(yǎng)一批、提升技能培訓一批”的原則，多舉措開展人員分流安置。2017年，鶴煤公司計劃關閉退出12對礦井、淘汰落后產能240萬噸。

目前，鶴煤公司人力資源結構老齡化現象十分突出。鶴煤公司2016年末在冊職工36446人，45周歲以上職工占40%，距法定退休年齡不足5年的占20%以上;在冊職工中不在崗人員達6500人，占17.8%，其中內退休養(yǎng)3777人，停薪留職1000人，待崗1186人。隨著化解過剩產能、礦井關閉退出工作持續(xù)推進，鶴煤公司采掘生產一線職工緊缺，富余人員安置難的結構性矛盾更加突顯。

由于煤礦井下環(huán)境差，勞動強度大，對職工身體損害嚴重，職工很少能堅持在井下工作到55歲退休，對年老體弱的職工，企業(yè)只能實行內退休養(yǎng)。我希望國家在出臺延遲退休政策時，應當充分照顧到煤礦企業(yè)井下職工勞動強度大、工作環(huán)境差的實際情況，不對特殊工種執(zhí)行延遲退休的政策。

安徽省晟焱電子商務有限公司董事長羅全勝

給礦工創(chuàng)業(yè)提供實實在在的扶持

我是“85后”，原來是安徽淮北礦業(yè)集團楊柳煤業(yè)公司通風區(qū)團支部書記，現為安徽省晟焱電子商務有限公司董事長。一年多來，我從礦工變成跨境電商。

為安置分流去產能職工，淮北礦業(yè)集團出臺了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”政策。優(yōu)惠政策給想創(chuàng)業(yè)的職工吃了一顆“定心丸”。

一次偶然的機會，我與遠在加拿大讀博士的前同事聊天，兩人萌發(fā)了做跨境電商的念頭。剛開始，我不了解市場情況、沒有貨源，更沒有啟動資金，漸漸打起了退堂鼓。但是，當獲得當地政府舉辦的免費電商業(yè)務培訓的機會后，我重拾了創(chuàng)業(yè)的激情，堅定了走下去的信心。

我自學了淘寶店鋪裝修、設計、運營、客服等知識，不斷提升自己的綜合技能。如今，我的跨境電商與淘寶店鋪月營業(yè)額分別達12萬美元與120萬元人民幣。

我們公司有18名職工，其中有14人是淮北礦業(yè)集團轉崗分流職工。2017年，我想帶動更多的去產能職工去創(chuàng)業(yè)，豐富我們公司的產業(yè)結構，形成一個完整的產業(yè)鏈。

我希望政府及煤礦企業(yè)開辦各行業(yè)的創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)業(yè)沙龍等，給予初創(chuàng)人員實質性的扶持(如場地、硬件設施)，對于有發(fā)展前景的創(chuàng)業(yè)項目要提供專人跟蹤扶持，對于有一定成績的創(chuàng)業(yè)人員要定期進行政策解讀及管理培訓。

黃陵礦業(yè)公司雙龍煤業(yè)職工劉美迎

多關注礦區(qū)孩子成長教育

我是陜西煤業(yè)化工集團黃陵礦業(yè)公司雙龍煤業(yè)黨群部的職工。我的女兒悅悅今年5歲了，丈夫在二號煤礦上班，雙方父母身體都不好，老家在咸陽禮泉縣，距離礦區(qū)200多公里。

為了讓孩子接受良好的教育，我們在咸陽市買了房，但是像礦區(qū)的許多職工一樣，我和丈夫因工作忙碌，孩子只能帶在身邊。

幼兒園和小學階段，是培養(yǎng)孩子興趣和特長、開發(fā)邏輯思維的關鍵時期，但是雙龍煤業(yè)所在的雙龍鎮(zhèn)四面環(huán)山、山路崎嶇，即使到最近的店頭鎮(zhèn)的路程都有20公里。

我和丈夫每天忙工作，中午顧不上做飯。我把孩子托管在店頭小學對面的一個小賣部。但是，這樣的托管，只能算幫忙，孩子的作業(yè)輔導、興趣培養(yǎng)根本談不上。

過年回家，看到親戚家和悅悅一般大的孩子，背唐詩、彈奏樂器，我的心里就覺得很虧欠，畢竟礦區(qū)的孩子教育只有兩條路：要么回老家，與父母長期分離，成為留守兒童;要么跟在父母身邊生活、上學。礦區(qū)教育資源匱乏，孩子的教育成長讓我擔憂。

我希望當地政府給煤礦企業(yè)職工子女上學開通綠色通道，簡化程序，提供上學、轉學便利，確保礦區(qū)及偏遠地區(qū)孩子享受優(yōu)質的教育資源。

中國礦業(yè)大學(北京)教授代世峰

重視煤中有害元素與有益元素研究

我國是煤炭資源、生產和消費大國。在煤炭資源開發(fā)利用過程中，必須高度重視煤中有害元素與有益元素的研究。

由于成煤地質背景復雜，我國煤炭資源具有明顯的地域特色：一些地區(qū)(如西南地區(qū)、鄂爾多斯盆地、山西和內蒙古中東部地區(qū))的部分煤層中高度富集有害元素(如砷、汞、納米級石英等)。這些富集有害元素的煤層所處的地理位置既是我國東部經濟發(fā)展所需煤炭資源的主要供給區(qū)，又與國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略和區(qū)域經濟發(fā)展密切相關，有西部大開發(fā)“橋頭堡”的作用，對區(qū)域經濟發(fā)展和環(huán)境保護具有重要帶動和輻射作用。

在這些地區(qū)，有些煤層中的有害元素含量高，甚至達到世界之最。這些煤炭資源的利用，一定程度上造成了嚴重的地方病和大氣污染。我們目前所觀察到的與燃煤污染有關的問題，只是冰山一角，煤中有害元素潛在的長期危害可能影響更大、更廣。研究煤中有害元素分布富集機理、環(huán)境危害防控技術，對合理和潔凈利用煤炭資源具有重要意義。

在一些特定的地質條件下，煤可以富集鍺、鎵、鈾、稀土、釩、硒、鉬、錸、鈮、鋯、金、鋁等有益元素，并達到可供利用的程度和規(guī)模，形成煤型稀有金屬礦床。煤及含煤巖系已經成為尋找和研發(fā)新型礦產資源的重要方向，希望社會各界更加重視煤中有害元素與有益元素研究。

萍鄉(xiāng)礦業(yè)集團湘雅萍礦合作醫(yī)院院長龍紹華

支持醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)老服務產業(yè)發(fā)展

2016年9月1日，江西萍鄉(xiāng)礦業(yè)集團醫(yī)養(yǎng)項目中的萍雅老年病醫(yī)院迎來了第一批老人入住。作為轉型升級的重點項目，萍鄉(xiāng)礦業(yè)集團以湘雅萍礦合作醫(yī)院醫(yī)療技術為依托，致力于建立醫(yī)養(yǎng)結合型養(yǎng)老護理模式。

非營利性老年病醫(yī)院運營艱難，養(yǎng)老機構的特點是投資大、周期長、見效慢，容易出現虧本經營，從而影響?zhàn)B老服務產業(yè)的發(fā)展。我希望出臺扶持養(yǎng)老機構的政策。

以2013年國務院35號文為基點，國家密集出臺了一系列有利于養(yǎng)老服務產業(yè)發(fā)展的政策，涵蓋養(yǎng)老用地、政策補貼、稅收減免等。對養(yǎng)老床位的建設補貼及運營補貼，全國各地區(qū)建設補貼額度從每張床位補貼1000元至40000元不等，江西、廣西、湖北等地補貼額度較低，每張床位補貼額度在1000元左右;上海、北京、云南等地每張床位補貼超過10000元(含10000元)。我希望當地政府根據國家政策對非營利性養(yǎng)老機構收住的老人給予床位補貼和運營補貼，促進養(yǎng)老服務產業(yè)的發(fā)展。國家推動基本醫(yī)療保險支持醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)老服務，老年科、護理科和康復科等納入醫(yī)療保險報銷范圍，建立獨立的報銷體系。這樣，有慢性病的老人患小病就不用住進醫(yī)院或護理院了，也有利于已結束大醫(yī)院治療、只需護理和康復的老人轉到醫(yī)護養(yǎng)老院，節(jié)約優(yōu)質醫(yī)療資源，減輕社會和老人負擔。

同煤集團同忻礦副總工程師段宏飛

為青工學技術搭建更多平臺

畢業(yè)后，我放棄了許多到一線大城市、高校、科研院所工作的機會，主動選擇到煤礦基層采煤一線工作，成為一名博士礦工。我從一名普通技術員干起，當過綜采隊副隊長、黨支部書記，2015年6月開始擔任同煤集團同忻礦副總工程師。

同忻礦是同煤集團第二座千萬噸級現代化礦井，青年員工占全礦總人數的80%，擁有大專以上學歷員工占總人數的65%以上。

為了激發(fā)年輕人的工作熱情，我創(chuàng)辦了宏飛創(chuàng)新工作室、同心同行青年創(chuàng)客聯盟兩個青年員工學技術的平臺，把自己所學的專業(yè)理論知識和實際工作經驗傳授給青年員工。

在實際工作中，青年創(chuàng)客聯盟遇到了一些問題。如隨著煤炭開采延伸和地質結構的變化，攻克關鍵技術難題成為制約企業(yè)發(fā)展的主要因素，重大項目攻關企業(yè)現有科技能力無法自主完成等。所以，我希望國家在煤炭行業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造、重大課題攻關資金方面給予更多的支持，提高科技成果轉化率;出臺政策支持先進產能礦井發(fā)展，吸引更多科技人才參與到先進設備、先進工藝的研發(fā)中來;支持一些教學、科研、學科實力雄厚的高等院校和長期為煤礦服務的設備廠家聯合發(fā)揮優(yōu)勢，搭建平臺，加快培養(yǎng)煤炭技術人才。

松藻煤電公司礦山機械廠辦公室副主任劉君

早日移交企業(yè)辦社會職能

在上一輪國企改革中，重慶能源集團下屬的松藻、南桐、永榮、天府、中梁山5家中央下放國有煤礦企業(yè)，除公安和學校移交地方外，離退休人員管理、員工家屬區(qū)“三供一業(yè)”管理、住房管理以及醫(yī)院、敬老院、幼兒園、道路和市政設施等，大部分移交工作尚在協(xié)商談判中。

松藻煤電公司于2016年8月5日與區(qū)政府簽訂了幼兒園、社區(qū)管理職能移交協(xié)議，半個月內完成了幼兒園移交，三個月后又移交了社區(qū)管理職能，工作人員及費用基本由企業(yè)承擔。供水供氣等職能，還在與供水公司和燃氣公司協(xié)商。盼了多年的移交工作，總算有了進展。

截至目前，重慶能源集團下屬的煤礦企業(yè)仍有離退休人員近6萬人，每年承擔費用近2億元;管理“三供一業(yè)”近1.7萬戶，年承擔費用8000萬元;企業(yè)辦多家(所)技校、敬老院和醫(yī)院，年承擔費用2000萬元;管理市政設施和91公里的公路，年承擔費用3000多萬元。這5家煤礦企業(yè)供養(yǎng)從事上述社會職能的工作人員約3000人，每年承擔各類費用3億多元。

重慶能源集團提出，力爭在2018年前將所屬企業(yè)社會職能全面剝離移交。但是，辦社會職能移交，更多受制于地方政府。我希望有關部門采取措施抓緊解決這個“老大難”問題。