4月11日，天津市環(huán)保部門決定將天津港禁止汽運煤的時間提前至4月底。天津港集團也于4月12日召開會議商討如何確保這一政策提前執(zhí)行。目前，這一消息已經(jīng)得到天津港集團的確認(rèn)。

京津冀地區(qū)環(huán)境治理已經(jīng)提上戰(zhàn)略議程，具體舉措也相繼落定。2月份，環(huán)保部聯(lián)合三部委和北京、天津等“2+26”城市印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》（以下簡稱《方案》），其中提出：7月底前，天津港不再接收柴油貨車運輸?shù)募勖禾浚?月底前，天津、河北及環(huán)渤海所有集疏港煤炭主要由鐵路運輸，禁止環(huán)渤海港口接收柴油貨車運輸?shù)募韪勖禾俊?/p>

汽運煤移至唐山港

環(huán)保的壓力被認(rèn)為是天津港提前汽運煤期限的最主要原因。天津市政府第90次常務(wù)會議強調(diào)，全市各級部門確保完成今年大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)。此外，該次會議還提出“盡快實現(xiàn)天津港進(jìn)港運煤由汽車改為火車運輸，最大限度減少貨運汽車尾氣排放和揚塵污染”。

天津港包括天津老港和神華天津南疆碼頭，其中天津老港設(shè)計煤炭運輸能力為4000萬噸/年，擁有4個煤炭泊位，設(shè)計堆存能力300萬噸。天津老港主要為汽運煤集港，部分來自火車運輸。天津港數(shù)據(jù)顯示，去年全年，天津港完成汽運煤集港運量5600萬噸，占比達(dá)51.04%。

因此，如何分流該部分汽運煤量成為后續(xù)重要工作。4月18日，有媒體報道稱，經(jīng)多個獨立信源確認(rèn)，在日前召開的集團會議上，決定天津港汽運煤將逐步移至京唐港，這意味著大秦線將承擔(dān)該部分轉(zhuǎn)運運能。

同時，該報道還稱，天津港后方鐵路線非常密集，包括京滬、京九、京包等，客運擠占了一定的線路資源。天津港汽運煤則以小客戶為主，難以通過大秦線和朔黃線運輸。在現(xiàn)有的約束條件下，原來汽運煤的部分還是會通過天津港后方鐵路運輸，同時考慮到大秦線和天津港連接的津薊鐵路和大秦線分屬于不同鐵路局，鐵路調(diào)度端也存在難度，目前津薊鐵路煤炭運量約為600萬噸，高峰時為2000萬噸，大量分流到大秦鐵路比較困難。

實際上，《方案》對天津港汽運煤轉(zhuǎn)運處理也有明確：大幅提升區(qū)域內(nèi)鐵路貨運比例，加快推進(jìn)港鐵聯(lián)運煤炭；充分利用張?zhí)频辱F路運力，大幅降低柴油車輛長途運輸煤炭造成的大氣污染。從這一角度來看，按照規(guī)劃，天津港汽運煤將轉(zhuǎn)由張?zhí)畦F路經(jīng)唐山港曹妃甸港區(qū)轉(zhuǎn)運下水。

除此之外，天津港還明確了其他四項內(nèi)容：截至6月底散貨物流中心清空；將來焦炭、煤炭入港內(nèi)各庫采用集裝箱或港內(nèi)鐵路道線（包括南港港區(qū)和臨時港港區(qū)）；散貨物流鐵路道線只接受集裝箱來貨（但只能短倒至港內(nèi)各庫掏箱）；長途汽運車輛（包括柴油、LNG）均不能運輸散裝煤炭、焦炭。

集港鐵路擴能

目前來看，沒有鐵路專線支持的天津老港煤炭運輸會因汽運煤限制，吞吐量下滑。未來，天津港煤炭吞吐將依靠另一煤炭碼頭——神華天津南疆碼頭。神華天津南疆碼頭是神華集團在北方港口第二個下水港口，設(shè)計運輸能力為4500萬噸/年，主要外運神華煤炭，部分來自內(nèi)蒙西部地區(qū)和晉北地區(qū)，與其配套的集港鐵路專線為朔黃線和黃萬線。

《方案》公布后，天津港便加強與鐵路部門的協(xié)調(diào)和聯(lián)系，對集港鐵路線擴能增量，增加貨源調(diào)進(jìn)。同時，改造鐵路線路，增加煤炭進(jìn)港數(shù)量。

根據(jù)公開報道，今年年初，中國鐵總已初步形成年內(nèi)大幅提升鐵路運力的計劃，目前已批復(fù)1000余列車皮給呼和浩特鐵路局，1500余列車皮給太原鐵路局。中國鐵總要求，相關(guān)鐵路局要分配充足運能，全力保障天津港煤炭運輸。

按照鐵路計劃，3月底前，安排天津港進(jìn)港煤炭每日增至10列以上；年中，隨著天津大北環(huán)線和西南環(huán)線陸續(xù)開通，天津港進(jìn)港煤炭將實現(xiàn)每日40列以上。大北環(huán)線和西南環(huán)線目前均竣工驗收，正在進(jìn)行調(diào)試。

而后續(xù)工程建設(shè)方面，天津港準(zhǔn)備在南疆港區(qū)建設(shè)神華煤炭碼頭二期工程，規(guī)劃建設(shè)3個煤炭專用泊位，設(shè)計運輸能力為3500萬噸/年，二期工程與一期毗鄰，連接黃萬線。該工程已于2012年獲批，但目前尚未開工建設(shè)。

去年，天津港完成煤炭吞吐量1.09億噸，因前9月汽運煤運量強力補充，致使煤炭吞吐總量同比增長15.97%，但從整體上來看，煤炭運量依舊位于黃驊港、秦皇島港、唐山港之后。可以想見的是，今年在國家加大環(huán)保治理力度以及限制汽運煤之后，中國“西煤東調(diào)”的運輸方式將發(fā)生重大變化，鐵路運輸無疑成為煤炭集港首選方式。天津港配套鐵路擴能和專業(yè)煤碼頭擴能仍尚需時日，此種背景下其煤炭吞吐將受到影響。

唐山港迎來增長

理論上看，公路煤炭運輸只適合區(qū)域內(nèi)近距離的運輸。從成本核算角度來看，汽運煤的經(jīng)濟運距應(yīng)該不超過1000公里。但是，在電煤嚴(yán)重緊張，鐵路運能無法滿足的情況下，用煤企業(yè)不得不選擇公路甚至高速公路運輸。但9月底前，環(huán)渤海所有港口將全面禁止汽運煤。

有數(shù)據(jù)顯示，除天津港外，環(huán)渤海煤炭大港中，黃驊港、曹妃甸港、滄州港去年下水汽運煤1400萬噸，汽運煤受限之后，以上環(huán)渤海港口下水的7000萬噸汽運煤將全部改為火車運輸。根據(jù)分析，這些煤炭的轉(zhuǎn)運有四條主要渠道：部分由大秦線運至秦皇島港下水；部分改由蒙冀線運至唐山港口群（以曹妃甸港、京唐港為主）下水；小部分由新擴能的鐵路運至天津港下水；神華集團專用煤碼頭黃驊港也有可能承擔(dān)部分汽運煤。

今年，神華集團旗下黃驊港對外開放，非神華煤炭也可以進(jìn)入黃驊港中轉(zhuǎn)下水，但黃驊港下水能力幾近飽和，煤炭運輸已經(jīng)進(jìn)入基本平衡狀態(tài)，難以繼續(xù)擴大分流。大秦線去年檢修完成后將承擔(dān)起更多煤炭運力，汽運煤集港的禁止也將間接帶動大秦線的運量，秦皇島港和唐山港煤炭吞吐量將迎來增長，其中秦皇島港煤炭設(shè)計年吞吐能力2.2億噸，在大秦線正常通行的情況下，2015年煤炭吞吐已近飽和。

唐山港方面，唐港鐵路北起大秦鐵路遷安北站，南至唐山港兩大港區(qū)——京唐港區(qū)和曹妃甸港區(qū)，全程232公里，將大秦鐵路與唐山港兩大港區(qū)無縫連接，目前以煤炭運輸為主。汽運煤受限，回流鐵路會帶來唐港鐵路運量的增加。

同時，唐山港配套鐵路還有“煤運第三大通道”——蒙冀鐵路，后期伴隨集煤配套的完善，曹妃甸港區(qū)與相關(guān)煤炭企業(yè)合作關(guān)系的拓展，蒙冀線也將利好曹妃甸港區(qū)的煤炭吞吐。