近期,中國聯通公司通過非公開發行方式將股權釋放給其他國有和非國有資本,實質性地推進混合所有制改革,中國聯通引入的民營戰略投資者包括騰訊、百度、阿里巴巴、京東等等。中國聯通的混改方案無疑會成為后期國企改革的一個重要參照。引進民間資本進入國有企業不僅是國有資本保值增值的要求,更重要的是通過民間資本進入從而激發國有企業的市場活力,提高其經營效率。從06年到16年間,中國國有企業利潤總額從8000億上升到1.17萬億,年均增幅為3.8%,而同期私營企業利潤總額從3000億上升到2.43萬億,年均增幅為23.5%,這充分說明民營企業的效率要遠高于國有企業。聯通的混改不僅具有現實意義,對于煤炭行業的健康和長遠發展同樣具有示范效應和借鑒意義。
提高企業運行效率,加快市場化進程。
煤炭行業市場化已經運行了多年,但是市場始終未能對行業效率的提高發揮太大的作用,煤企之間的競爭更多的是拼資源、拼財力、拼關系,哪家煤企占有的優勢資源多、銀行輸血充足,就可以在市場上占據絕對優勢,忽視了煤企運行效率和運行質量,致使企業始終無法在市場機制下得到鍛煉和成長,2013-2016年煤炭行業的惡性競爭,導致大量企業關閉其中不可忽視的因素就是企業運行效率的監管和質量意識的放松。國有資本管理部門需逐步打開對于煤企的保護傘,雖然短期內可能會使財政收入減少,但是經過市場長期的洗禮和磨練,對煤炭行業的發展會更有利。對于煤炭企業而言要放棄計劃經濟的等、靠、要思想,充分利用當前平穩的市場環境,加強企業自身的創新能力和管理制度改革,為企業后續的發展積攢實力和動力。
開闊思路,實現融資渠道的多元化。
目前,政府大力倡導企業在股市債市等直接融資,同時正在逐步把資本市場對外開放,對于煤炭企業而言,融資需求不僅限于由銀行輸血,也可以通過金融市場吸收資金或者引進新的重要股東獲得資金支持,其前提是企業要交出一份漂亮的成績單,即企業的營業收入、營業利潤、資產收益等指標要有亮點,這就需要煤企切實的提高運行效率,效率的提高與企業監察制度的推廣和執行有很大關系,企業需要制定出切實可行的監察制度,讓企業投資的每一分錢都落在實處,發揮最大的效益。
以股權的多樣化,激活管理體系的創新。
煤炭企業雖已實行了公司化改革,但是企業的管理并沒有脫離計劃經濟的那一套,現代化企業管理體制并沒有真正在企業內部實現,表現在第一,雖按《公司法》設置新的管理機構但是具體的管理辦法和人員任命還是老辦法、老制度。第二,考核任務和激勵措施完備,但是實際的獎罰過程中,大鍋飯思想和老好人思想仍然存在,致使好的措施和辦法得不到實施,激勵的效果達不到,嚴重的損害廣大干部和職工的工作熱情和積極性。通過引進民間資本,則可以在管理結構上形成新局面,避免一家獨大和一言堂的出現,同時可以將企業的所有權和經營權逐漸分開,有利于企業專心于創造效益、保證股東的資本增值和保值。
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